上海國際問題研究院李偉建：“一帶一路”意義已遠超沿線國家范圍

各位老師，各位領(lǐng)導(dǎo)，下午好！

上海國際問題研究院主要是搞國際關(guān)系、國際問題研究，我想從國際關(guān)系的角度來談“一帶一路”。我們院做“一帶一路”研究的時間比較早，也有一批研究報告、內(nèi)參得到包括習(xí)近平主席在內(nèi)的中央領(lǐng)導(dǎo)的批示。在研究當(dāng)中有一些問題，想跟大家探討。我只是把問題提出來。

第一，“一帶一路”國際話語的構(gòu)建，以及跟中國的大國外交理念的關(guān)系。現(xiàn)在更多的是就“一帶一路”講“一帶一路”，它跟大國外交有什么關(guān)系，這個方面的研究比較欠缺。

我參加過很多研討會，大部分是從經(jīng)貿(mào)投資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)層面，更多的是關(guān)于沿線地區(qū)地緣政治的風(fēng)險評估。我們認(rèn)為“一帶一路”的倡議是在中國明確了大國外交道路的背景下提出來的，它是中國最近幾年提出的一系列有廣大影響力的外交理念、政策主張的組成部分，共同構(gòu)成中國外交的國際話語體系。但是，就我們參加的活動來看，“一帶一路”的話語在這個層面上還沒有被真正的構(gòu)建起來。

“一帶一路”國際高峰論壇即將舉辦，這正是構(gòu)建了確立話語權(quán)的重要機會。最近一段時間以來，這些方面的報道、評論和文章開始多了起來，內(nèi)容很豐富。如果是從話語構(gòu)建的角度，表述不應(yīng)該太復(fù)雜?，F(xiàn)在的內(nèi)容很多，我覺得應(yīng)該非常簡明扼要，集中聚焦于全球關(guān)注的發(fā)展和治理問題。圍繞和平發(fā)展、和諧共贏這個大國外交理念的核心，從中國向國際社會提供公共產(chǎn)品，以及推動全球化發(fā)展的層面來關(guān)聯(lián)“一帶一路”的話語構(gòu)建。

第二，如何在地緣政治關(guān)系復(fù)雜、安全局勢不太穩(wěn)定的地區(qū)來推進“一帶一路”。

我本人長期搞中東問題研究，大家認(rèn)為中東是“一帶一路”必經(jīng)的重要地區(qū)，“一帶一路”也越來越成為中國與中東國家雙邊關(guān)系的重要議題。高層領(lǐng)導(dǎo)一直在推動，中東國家的熱情也在增長。另外一個方面，我們內(nèi)部在討論這個問題的時候，分歧很大，很多人認(rèn)為中東現(xiàn)在很不穩(wěn)定，投入的風(fēng)險很大。

另外一個現(xiàn)象，在新的復(fù)雜地區(qū)局勢和地緣政治環(huán)境下，中東國家所關(guān)心、關(guān)注的焦點，他們的訴求，并不跟我們在一個層面上。這形成了一個問題，表面上談這個問題，大家好像都有興趣，但都有顧慮。“一帶一路”如何與地區(qū)政策相契合；“一帶一路”如何與地區(qū)國家的關(guān)切和訴求相契合；“一帶一路”如何引領(lǐng)地區(qū)國家的輿論，成為這個地區(qū)國家穩(wěn)定地區(qū)局勢和熱點問題解決的手段。

第三，“一帶一路”與其他各種主題的關(guān)系。

我們參加許多研討會，都是“一帶一路”與XX、XX與“一帶一路”。實際上這兩者并沒有太大的聯(lián)系，或者說議題設(shè)置沒有將兩者的內(nèi)在聯(lián)系真正構(gòu)建起來。

在此基礎(chǔ)上，我又提出另外一個問題，要不要給真正有價值的項目進行更多的投入。

第四，關(guān)于沿線國家與非沿線國家的關(guān)系。

實際上“一帶一路”的意義已經(jīng)遠遠超出了所謂沿線國家的范圍。很多中東國家并不在沿線國家的名單里，但他們很有意愿跟我們合作。國家已經(jīng)開始在淡化沿線國家的概念，為了擴大“一帶一路”的國際性、普世性。