兩會(huì)前夕 發(fā)改委官員頻頻調(diào)研釋放了啥信號(hào)？

去年年底，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議圓滿結(jié)束；春節(jié)之后，全國(guó)兩會(huì)即將召開。

北京青年報(bào)記者注意到，近日，國(guó)家發(fā)改委派出多路調(diào)研組，分赴各地進(jìn)行調(diào)研，主題包括貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“放管服”改革等。在作為承上啟下深化改革之年的2017年，經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)將著眼于哪些領(lǐng)域，無疑引人關(guān)注。而從兩會(huì)前發(fā)改委官員的集中調(diào)研中，不難看出端倪與信號(hào)。

一線

圍繞振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)一以貫之

去年底，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)召開，明確要著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，既要推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，也要注重用新技術(shù)新業(yè)態(tài)全面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

此次赴各地調(diào)研，發(fā)改委的副主任們沒有只坐在會(huì)議室中聽報(bào)告?？梢哉f，每一地的調(diào)研，當(dāng)?shù)氐闹攸c(diǎn)企業(yè)都迎來了檢驗(yàn)，而通過檢驗(yàn)的企業(yè)獲得的評(píng)價(jià)集中在“智能”、“創(chuàng)新”和“融合發(fā)展”。這也指明了企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方法與方向。

2月14日，發(fā)改委副主任胡祖才來到湖南株洲，考察了中車株機(jī)公司，登上了試驗(yàn)線上的超級(jí)電容100%低地板有軌電車。他對(duì)企業(yè)瞄準(zhǔn)綠色、智能發(fā)展方向表示贊賞，并表示取得這樣的成就，核心就在創(chuàng)新。同日，在湖南湘潭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，胡祖才對(duì)泰富重裝集團(tuán)評(píng)價(jià)道，將制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合，這完全符合制造業(yè)未來發(fā)展的大趨勢(shì)。

北青報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，此輪調(diào)研的重頭戲落在了實(shí)體制造業(yè)上。

對(duì)此，國(guó)務(wù)院參事室特約研究員姚景源分析，這輪調(diào)研的重要主題就是考察去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的落實(shí)，而制造業(yè)對(duì)于振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要。目前我國(guó)的制造業(yè)最缺的就是核心技術(shù)，因此調(diào)研那些在轉(zhuǎn)型升級(jí)、智能化方面做出成績(jī)的企業(yè)，無疑有利于這種經(jīng)驗(yàn)的復(fù)制。北青報(bào)記者注意到，按照《中國(guó)制造2025》，制造業(yè)要從中低端走向中高端，那么前面提到的制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，無疑是其中一途。

三面

調(diào)研組去哪里調(diào)研有講究

說到規(guī)格，這輪集中調(diào)研，多支調(diào)研組均由發(fā)改委副主任親自掛帥，無疑比各業(yè)務(wù)司局調(diào)研組更為“重磅”。各支調(diào)研組分頭出發(fā)，天南海北，跑了很多地方。但仔細(xì)梳理后不難發(fā)現(xiàn)，調(diào)研之處多是國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展大政方針的“咽喉要道”。

姚景源告訴北青報(bào)記者，每年兩會(huì)前的發(fā)改委集中調(diào)研，是例行動(dòng)作。就是要去調(diào)研落實(shí)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、督促重點(diǎn)任務(wù)部署，發(fā)現(xiàn)問題分析原因，給兩會(huì)上的政府工作報(bào)告提供參考，“添磚加瓦”。因此，選擇去哪里調(diào)研、調(diào)研什么，一定有很強(qiáng)的針對(duì)性。

從地域上來看，副主任們?nèi)ツ戏降母啵和鯐詽チ舜ㄓ?，連維良去了湖北，胡祖才去了湖南、江西。北青報(bào)記者把他們的調(diào)研目的地連點(diǎn)成線，正契合地圖上綿延向東的藍(lán)色走廊——長(zhǎng)江。這很難不讓人聯(lián)想到長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃。

比如發(fā)改委副主任胡祖才調(diào)研湖南、江西時(shí)，當(dāng)?shù)毓倜矫鞔_指出“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)”是此次調(diào)研的重點(diǎn)之一。江西副省長(zhǎng)李貽煌表示將繼續(xù)抓緊長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)這一重大機(jī)遇。而在其他幾個(gè)省市的調(diào)研中，雖然沒有披露長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的具體情況，但“合作”“交通”等字眼頻頻出現(xiàn)。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的指導(dǎo)意見雖于2014年出臺(tái)，但正式的規(guī)劃綱要去年9月剛剛印發(fā)，相信這輪密集調(diào)研也預(yù)示著長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)將在2017年迎來更多實(shí)質(zhì)動(dòng)作。

相對(duì)于以長(zhǎng)江為紐帶的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，京津冀協(xié)同發(fā)展和振興東北計(jì)劃在地域上則是變“線”為“圓”。京津冀最直觀，古稱直隸的河北省將京津兩地環(huán)抱于懷，津冀的年輕人“北漂”也并不會(huì)被視作背井離鄉(xiāng)，說三地是你中有我的定位并不為過。說到東北，中國(guó)只有“東三省”這一個(gè)叫法是將三個(gè)省合而為一進(jìn)行統(tǒng)稱。北青報(bào)記者注意到，此輪調(diào)研的目的地中，北方省份并不多，發(fā)改委副主任王曉濤赴黑龍江、努爾·白克力去河北。

也就是說，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀、東北，這三塊目前舉國(guó)關(guān)注的發(fā)展區(qū)域都被納入了此輪密集調(diào)研的視野之中。

多點(diǎn)

一把手直面10個(gè)民企負(fù)責(zé)人

北青報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，在副主任們密集出發(fā)前，1月10日，發(fā)改委主任徐紹史便親自帶隊(duì)赴全國(guó)工商聯(lián)調(diào)研座談。

若將此看做是集中調(diào)研的開場(chǎng)，徐紹史當(dāng)時(shí)想聽到的是一個(gè)個(gè)具體民企負(fù)責(zé)人的聲音。他解釋稱，2017年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)特別是一季度走勢(shì)十分關(guān)鍵，一季度對(duì)全年經(jīng)濟(jì)具有“風(fēng)向標(biāo)”的作用，不僅影響發(fā)展的方向，而且影響社會(huì)預(yù)期和市場(chǎng)信心。

當(dāng)天下午，在認(rèn)真聽取京東、美的等10家民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的分析建議后，徐紹史表示，將著力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，并強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)企業(yè)要找準(zhǔn)切入點(diǎn)，大力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

不難發(fā)現(xiàn)，之后各位副主任的調(diào)研重點(diǎn)，也正契合了發(fā)改委“一把手”徐紹史當(dāng)時(shí)所強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容。

一位資深財(cái)經(jīng)媒體人對(duì)北青報(bào)記者表示，中國(guó)消費(fèi)者如今走到了一個(gè)消費(fèi)升級(jí)的臺(tái)階面前，從宏觀上說，不論是制造業(yè)，還是服務(wù)業(yè)，不論是實(shí)體經(jīng)濟(jì)，還是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，都面臨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

在今年全國(guó)兩會(huì)召開前夕，發(fā)改委官員們的四處奔忙、有的放矢，無疑是想為這一重要年份的經(jīng)濟(jì)工作把好脈。記者 李巖