劉永政：三縱兩橫治水 創(chuàng)造城市新價(jià)值

我演講的主題是以生態(tài)為核心的文旅特色小鎮(zhèn)建設(shè)的一些想法。城市的產(chǎn)生是基于兩個(gè)集聚，第一是產(chǎn)業(yè)的集聚，第二是人的集聚，因?yàn)檫@兩個(gè)集聚才有了城市，有了城鎮(zhèn)。產(chǎn)業(yè)的集聚，是基于經(jīng)濟(jì)學(xué)所說的分工協(xié)作，是為了提高社會(huì)的平均勞動(dòng)生產(chǎn)率。而人的集聚是為了謀求更好的城市幸福生活，同時(shí)能夠分?jǐn)偝鞘兄械幕A(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)的成本。城市的發(fā)展還需要兩個(gè)不可或缺的客觀因素，第一是交通，第二是水資源。

隨著社會(huì)的進(jìn)步，水資源已經(jīng)越來越成為城市發(fā)展的制約因素。在原始社會(huì)，我們就是簡(jiǎn)單地從自然中取水、用水。到農(nóng)業(yè)時(shí)代，我們開始建設(shè)管網(wǎng)，有了集水、散排。到了工業(yè)社會(huì)，最著名的抽水馬桶革命，雖然是人類文明的一個(gè)進(jìn)步，但是同時(shí)也帶來了城市集中的水污染問題。中央提出人水和諧的理念，所謂人水和諧，就是水資源能夠循環(huán)利用，我們需要量水發(fā)展，以水定城，以達(dá)到人、水的自然和諧。我們認(rèn)為這是城市發(fā)展的一個(gè)基本脈絡(luò)。

早期，我們首創(chuàng)股份提出污水處理，然后是供水，一直發(fā)展到水資源的保護(hù)、水景觀的治理?，F(xiàn)在，我們提出要圍繞水生態(tài)系統(tǒng)，創(chuàng)造環(huán)境價(jià)值，從而通過環(huán)境價(jià)值推動(dòng)城市的價(jià)值提升，這是我們所秉承的理念。

特色小鎮(zhèn)，主要是四個(gè)字，產(chǎn)、城、人、文。我們提出來在此之外，再加上四個(gè)字，水、文、景、旅。其中“水”字的含義就是使圍繞我們的海綿城市的山水林田湖，和城市融為一體，進(jìn)行一體化構(gòu)建，這就是我們的一個(gè)整體思考。

在水生態(tài)的發(fā)展過程當(dāng)中，在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的早期，我們強(qiáng)調(diào)更多的是灰色的基礎(chǔ)設(shè)施，這就是我們產(chǎn)生污染的重要原因。從排水的角度看，雨水是快排，我們沒有把雨水作為一種資源來使用，所以導(dǎo)致一旦下大雨，就會(huì)出現(xiàn)城市的內(nèi)澇，所以住建部借鑒了美國(guó)和加拿大的低影響開發(fā)理念，引進(jìn)了海綿城市概念，研究如何把雨水資源留下來，通過它的滲透、停滯、凈化，讓它能夠慢排，進(jìn)而把水資源保護(hù)下來。尤其是如何能把水循環(huán)再利用起來，這本身就實(shí)現(xiàn)了水資源的安全、利用，達(dá)到了水生態(tài)、水景觀，以至于水文化和水經(jīng)濟(jì)，六水能夠?qū)崿F(xiàn)打通。

所以在首創(chuàng)股份，我們提出三縱兩橫來建設(shè)水生態(tài)系統(tǒng)。三縱是傳統(tǒng)的供水、污水處理和城市排水。兩橫，是以海綿城市建設(shè)為統(tǒng)攬，能夠使城市和城鎮(zhèn)，以至于農(nóng)村的水環(huán)境、水生態(tài)得到保護(hù)和治理。同時(shí)所有的供排污和海綿城市建設(shè)，一定要用智慧水陸和智能水陸做最基礎(chǔ)的管理。

在水生態(tài)的保護(hù)過程當(dāng)中，圍繞著海綿城市建設(shè)，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，尤其是特色小鎮(zhèn)建設(shè)，我們認(rèn)為首先是要做到六個(gè)水源治理，然后實(shí)現(xiàn)五種價(jià)值。

目前，在水治理方面，可能各個(gè)城市有各個(gè)城市的特點(diǎn)。從水的安全供給，一直到水的污染處理，節(jié)水、排水，一直到水生態(tài)保護(hù)，這些實(shí)際上基本構(gòu)成了五水共治。但是從一個(gè)城市來看，我們提出要圍繞五種價(jià)值來看待水。

第一是通過水的治理，來塑造一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)值，提升城市的品牌價(jià)值。

第二是通過水的治理，水系的打通，重構(gòu)和提升城市的地緣價(jià)值，進(jìn)而使城市產(chǎn)生空間價(jià)值。

第三是近水而清，提升城鎮(zhèn)居民的生活品質(zhì)。我們不需要在臭水溝邊上生活，要使城市民眾得到價(jià)值的感覺體驗(yàn)。

第四是遠(yuǎn)水得勝，能夠讓瀕水的商業(yè)、娛樂、旅游得到興盛，創(chuàng)造城市的商業(yè)價(jià)值。

最后依水而生，通過水文化、水經(jīng)濟(jì)的打造，再造城市，或者城鎮(zhèn)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，促使新興產(chǎn)業(yè)崛起，使這個(gè)城市本身能夠有新的產(chǎn)業(yè)價(jià)值。比如有的城市、小鎮(zhèn)污染比較嚴(yán)重，如果其產(chǎn)業(yè)不能夠轉(zhuǎn)型升級(jí)的話，就會(huì)倒閉。怎么辦？可以通過水污染的治理，使企業(yè)做到０排放，才能保住相應(yīng)產(chǎn)業(yè)。這種治理，同時(shí)也能把新興產(chǎn)業(yè)吸引上來。我們和揭陽市政府共同打造的產(chǎn)業(yè)園，專門做的是電路的0排放，不僅把原有揭陽市的電動(dòng)產(chǎn)業(yè)園保留下來，而且把廣東省幾乎其他城市的電路產(chǎn)業(yè)都吸引了進(jìn)來，因?yàn)樵谶@個(gè)園區(qū)里面能夠處理好企業(yè)的電動(dòng)廢水。

在江西婺源，我們是把舊城區(qū)的棚戶區(qū)改造和地下管廊建設(shè)結(jié)合來做，把新城區(qū)按照一個(gè)新型小鎮(zhèn)來打造，除了水治理，同時(shí)也植入了產(chǎn)業(yè)、城市、人文、景觀和旅游。婺源是傳統(tǒng)的歷史名城，是一二四方面軍會(huì)師的地方，圍繞紅色旅游能夠打造它的文化景觀和旅游產(chǎn)品，也能夠使海綿城市本身獲得另一種經(jīng)濟(jì)收入來源，使環(huán)境本身的提升具有自身價(jià)值。

我們希望能夠堅(jiān)守水文化的使命、愿景和價(jià)值觀，能夠不忘初心，堅(jiān)守水內(nèi)涵、水品質(zhì)、水專業(yè)和水文化，通過水的生態(tài)保護(hù)，提升環(huán)境價(jià)值，進(jìn)而使環(huán)境價(jià)值本身能夠創(chuàng)造城市價(jià)值，推動(dòng)城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，打造有特點(diǎn)、有文化、有靈魂的特色小鎮(zhèn)。