翻開(kāi)今年地方財(cái)政賬本：錢(qián)都將花在哪里？

去年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議為今年的財(cái)政政策定調(diào)為“積極有效”。記者從近期陸續(xù)召開(kāi)兩會(huì)的28個(gè)省份預(yù)算來(lái)看，各省份在安排一般公共預(yù)算增速目標(biāo)時(shí)基本都要求積極穩(wěn)妥，而在支出領(lǐng)域則依舊優(yōu)先“保民生”。

在財(cái)政收入端，記者梳理發(fā)現(xiàn)，28個(gè)省份大多把一般公共預(yù)算增速目標(biāo)設(shè)定在10%以?xún)?nèi)。在財(cái)政支出端，除了民生這塊“大頭”，部分省份結(jié)合自身情況確立了有特色的投向重點(diǎn)，涉及環(huán)境治理、科技創(chuàng)新以及去產(chǎn)能等領(lǐng)域。

收入增速設(shè)定為“積極穩(wěn)妥”

目前，有28個(gè)省份對(duì)今年財(cái)政預(yù)算作出安排。按同口徑計(jì)算，有16個(gè)省份一般公共預(yù)算收入預(yù)期增速超過(guò)5%，其中經(jīng)濟(jì)大省廣東2016年一般公共預(yù)算收入首破萬(wàn)億大關(guān)，同比增長(zhǎng)10.5%，今年預(yù)期目標(biāo)是9%。

一些省份在設(shè)定目標(biāo)時(shí)提出：一般公共預(yù)算收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。比如河北省把一般公共預(yù)算收入與全省生產(chǎn)總值都設(shè)定為7%，并強(qiáng)調(diào)這種安排既“互相協(xié)調(diào)”，也是“積極穩(wěn)妥”的。

值得一提的是，2016年前三季度一般公共預(yù)算收入增速還是負(fù)增長(zhǎng)的遼寧省把今年的預(yù)期目標(biāo)定為5%。作為資源大省的山西因?yàn)?016年一般公共預(yù)算增速為-5.2%，所以今年只要求“一般公共預(yù)算收入增速由負(fù)轉(zhuǎn)平”。

從各地財(cái)政預(yù)算安排來(lái)看，全面落實(shí)“營(yíng)改增”依然是重點(diǎn)。比如，湖北省2017年省級(jí)預(yù)算的一大特點(diǎn)是突出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略以及落實(shí)中央結(jié)構(gòu)性減稅的資金支持，其中全面落實(shí)“營(yíng)改增”等政策，確保減稅300億元。

財(cái)政投入有保有壓

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，預(yù)算安排要適應(yīng)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、保障民生兜底的需要。

從各地財(cái)政預(yù)算安排來(lái)看，民生領(lǐng)域毫無(wú)疑問(wèn)占據(jù)支出的最大部分。今年四川為改善民生，省級(jí)支出預(yù)算安排資金1246.5億元。

社會(huì)保障和就業(yè)成為今年民生領(lǐng)域主要支出方向之一。比如陜西民生支出占到財(cái)政支出的80％以上，其中絕大部分進(jìn)入了基數(shù)，社會(huì)保障和就業(yè)支出292.3億元，占比最大。

部分省份結(jié)合自身情況確立了有特色的投向重點(diǎn)，涉及環(huán)境治理、科技創(chuàng)新以及去產(chǎn)能等領(lǐng)域。

在環(huán)境治理方面，北京今年在治理大氣污染方面擬安排財(cái)政資金182.2億元。據(jù)悉，這些“真金白銀”用途之一就是加大新能源小客車(chē)、商用車(chē)等推廣力度。

在支持創(chuàng)新發(fā)展方面，安徽將省級(jí)“三重一創(chuàng)”專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模增加到60億元，支持各地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展。福建安排101.43億元支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

去產(chǎn)能今年同樣獲得了財(cái)政資金的強(qiáng)大支持。河南今年省級(jí)安排煤炭企業(yè)關(guān)閉礦井獎(jiǎng)勵(lì)資金3億元，按規(guī)定及時(shí)退還剩余礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量對(duì)應(yīng)的采礦權(quán)價(jià)款。安排1.1億元，支持省屬?lài)?guó)有企業(yè)盡快完成“四供一業(yè)”分離移交工作；安排2億元，對(duì)煤炭企業(yè)非煤產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目給予專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助，支持煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型脫困。