中辦國(guó)辦發(fā)文：支持各地區(qū)在房地產(chǎn)稅等方面探索創(chuàng)新

每經(jīng)編輯 張鐘尹    

每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 張鐘尹 

近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新政府配置資源方式的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

《意見(jiàn)》提出，鼓勵(lì)開(kāi)展改革探索。創(chuàng)新政府配置資源方式涉及面廣，情況復(fù)雜，各地區(qū)各部門要結(jié)合工作實(shí)際，積極開(kāi)展改革探索，建立健全有效推進(jìn)改革的問(wèn)責(zé)、容錯(cuò)和糾偏機(jī)制。

此外，《意見(jiàn)》指出，在維護(hù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的前提下，支持各地區(qū)在新型城鎮(zhèn)化、國(guó)資國(guó)企改革、區(qū)域性金融市場(chǎng)和金融機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)稅、養(yǎng)老和醫(yī)療保障等方面探索創(chuàng)新。

2011年1月底，上海和重慶兩地發(fā)布對(duì)個(gè)人住房征收房地產(chǎn)稅試點(diǎn)方案，并開(kāi)始施行。據(jù)媒體報(bào)道，兩地開(kāi)展試點(diǎn)的幾年來(lái)，房地產(chǎn)稅對(duì)房?jī)r(jià)影響可以忽略不計(jì)，而房地產(chǎn)稅的收入甚微，對(duì)地方財(cái)政收入貢獻(xiàn)較小。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所宏觀經(jīng)濟(jì)研究室助理研究員劉學(xué)良向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》分析稱，上海、重慶目前的試點(diǎn)范圍太窄。考慮到政府征稅的成本問(wèn)題，試點(diǎn)地區(qū)的稅收收入可能沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果。

劉學(xué)良認(rèn)為，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)講，房地產(chǎn)稅是個(gè)地方稅種，地方可以擁有自主權(quán)。

針對(duì)我國(guó)的情況，他補(bǔ)充道：“不同的地方發(fā)展情況差距大，房?jī)r(jià)差別也很大，地方試點(diǎn)的方式可能比中央的‘一刀切’效果更好。”

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張德勇表示，因?yàn)榉康禺a(chǎn)稅的設(shè)計(jì)難度比較大，所以中央通過(guò)各地創(chuàng)新的方式集思廣益。對(duì)于房地產(chǎn)稅的設(shè)計(jì)初衷，他認(rèn)為，目前房地產(chǎn)稅的征收目標(biāo)沒(méi)有明確，究竟是為了擴(kuò)充財(cái)政收入還是調(diào)控房?jī)r(jià)并不清晰。

從擴(kuò)充財(cái)力方面衡量，房地產(chǎn)稅的征收范圍將會(huì)大一些，但這也會(huì)帶來(lái)很多問(wèn)題，比如房?jī)r(jià)如何評(píng)估，每人擁有多少套房如何清查，對(duì)于不交稅的個(gè)人如何處置等等。

“目標(biāo)如果是調(diào)控房?jī)r(jià)的話，能不能穩(wěn)住房?jī)r(jià)目前還不確定。”張德勇補(bǔ)充說(shuō)。