新能源車(chē)補(bǔ)貼新政提高了門(mén)檻 2193款車(chē)型將“推倒重審”

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 歐陽(yáng)凱 每經(jīng)編輯 羅偉    

每經(jīng)記者 歐陽(yáng)凱 每經(jīng)編輯 羅偉

1月8日，中機(jī)車(chē)輛技術(shù)服務(wù)中心在官網(wǎng)發(fā)布關(guān)于調(diào)整《新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用推薦車(chē)型目錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》）申報(bào)工作的通知，明確提出，依據(jù)《關(guān)于調(diào)整新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)補(bǔ)貼新政）的有關(guān)要求，2016年發(fā)布的《新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用推薦車(chē)型目錄》1至5批需重新核定，企業(yè)應(yīng)按照新的技術(shù)要求進(jìn)行申報(bào)。

去年12月28日，工信部發(fā)布了新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用推薦車(chē)型目錄（第5批），如今不到半個(gè)月時(shí)間又要重審。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，只有進(jìn)入新能源汽車(chē)推廣目錄的車(chē)型才可獲得補(bǔ)貼政策中規(guī)定的補(bǔ)貼額度，這不僅意味著不合要求的車(chē)型可能會(huì)出局，對(duì)車(chē)企而言，由于重審需要一定周期，拿到補(bǔ)貼時(shí)間也將進(jìn)一步推遲。

5批名單都需重新核定

從2016年1月起，工信部開(kāi)始發(fā)布新一批《新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用推薦車(chē)型目錄》，截至目前已公布了5批名單，共2193款新能源車(chē)型入選。

《目錄》重審并非首次。去年5月，中機(jī)中心就把2016年發(fā)布的1至3批新能源汽車(chē)推廣目錄全部重審，電池廠家沒(méi)有進(jìn)入《汽車(chē)動(dòng)力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)目錄的都不予通過(guò)。

在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，此番重審與最新發(fā)布的補(bǔ)貼新政相關(guān)。去年12月30日，《關(guān)于調(diào)整新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》中，對(duì)產(chǎn)品技術(shù)做了新的要求。具體措施包括：一是調(diào)整完善補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提高推薦車(chē)型目錄門(mén)檻并動(dòng)態(tài)調(diào)整，全面提高新能源汽車(chē)產(chǎn)品技術(shù)要求；二是落實(shí)地方政府在新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用中的責(zé)任；三是嚴(yán)厲打擊騙補(bǔ)。

一位不愿具名的新能源汽車(chē)從業(yè)人士告訴記者，補(bǔ)貼新政對(duì)新能源車(chē)企提出的要求可謂嚴(yán)苛，比如純電動(dòng)客車(chē)電池能量密度要求不低于85Wh/kg，而前5批目錄中有不少產(chǎn)品已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足要求。

OFweek新能源行業(yè)高級(jí)分析師潘瑤指出，這一次對(duì)于前5批推廣目錄全部重審，對(duì)新能源車(chē)技術(shù)水平要求更高更明確，包括更高的系統(tǒng)能量密度、快充倍率、續(xù)航里程以及單位載質(zhì)量能量消耗量（Ekg）等，對(duì)于新能源汽車(chē)行業(yè)整體技術(shù)水平的提升有很大刺激作用。

以補(bǔ)貼新政中對(duì)新能源乘用車(chē)動(dòng)力電池系統(tǒng)的質(zhì)量能量密度要求為例，要求不低于90Wh/kg，高于120Wh/kg則按1.1倍給予補(bǔ)貼。上述不愿具名的從業(yè)人士表示，在磷酸鐵鋰方面，目前市場(chǎng)上大部分電池系統(tǒng)能量密度水平在70wh/kg~80wh/kg左右，按照現(xiàn)有技術(shù)改進(jìn)提高到90Wh/kg不存在問(wèn)題，但由于還要經(jīng)過(guò)多次檢測(cè)確保安全問(wèn)題，要在短時(shí)間內(nèi)提升然后通過(guò)目錄重審還是有一定難度。

新能源客車(chē)受影響較大

潘瑤坦言，對(duì)于車(chē)企而言，需要重新研發(fā)、測(cè)試、生產(chǎn)再到重新審查，即使在原有技術(shù)基礎(chǔ)之上，這一周期也需要大量時(shí)間，保守預(yù)計(jì)可能要到二季度末才能完成相關(guān)工作。

根據(jù)東興證券研報(bào)，目錄重申中，客車(chē)主要審核電池能量密度，專(zhuān)用車(chē)主要審核Ekg、電量、電池占整車(chē)質(zhì)量比重。符合補(bǔ)貼辦法和車(chē)型準(zhǔn)入規(guī)范的車(chē)型，經(jīng)工信部審核后仍保留在前五批推薦車(chē)型目錄中，不符合補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)型，將由車(chē)企主動(dòng)申請(qǐng)從推薦車(chē)型目錄中撤銷(xiāo)。

該研報(bào)指出，2017年一季度是新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)淡季，又受政策不確定性的影響，產(chǎn)銷(xiāo)恐難以維系高增長(zhǎng)。潘瑤也指出，在不確定自己所生產(chǎn)的車(chē)型能否納入推薦車(chē)型目錄的前提下，車(chē)企必然不敢貿(mào)然生產(chǎn)銷(xiāo)售，預(yù)計(jì)今年一季度的產(chǎn)銷(xiāo)量環(huán)比會(huì)出現(xiàn)大幅度下降。

“其中影響較為嚴(yán)重的應(yīng)該是新能源客車(chē)企業(yè)，因?yàn)榭蛙?chē)單車(chē)補(bǔ)貼金額最高。2015年和2016年新能源車(chē)產(chǎn)業(yè)的高速增長(zhǎng)主要依靠政策補(bǔ)貼，而這兩年補(bǔ)貼受益最多、發(fā)展最快的無(wú)疑也是新能源客車(chē)企業(yè)，如果其車(chē)型沒(méi)有納入《目錄》的話(huà)，在沒(méi)有補(bǔ)貼款的情況下很難維持生存，將會(huì)是致命的打擊。”潘瑤認(rèn)為。

多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這次重審對(duì)新能源汽車(chē)行業(yè)來(lái)說(shuō)，短期可能會(huì)有陣痛，不符合技術(shù)要求的企業(yè)要么加大科研尋求技術(shù)突破，要么被市場(chǎng)淘汰，但是從長(zhǎng)期來(lái)看，必然會(huì)對(duì)我國(guó)興能源汽車(chē)行業(yè)整體技術(shù)水平帶來(lái)較大提升，相當(dāng)于政策倒逼企業(yè)去實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新和突破。