成都征求“共享單車”管理意見：騎車發(fā)生事故 企業(yè)先行賠付

每經(jīng)編輯 張舒    

從去年9月開始，資本對(duì)共享單車的熱情一再高漲，2017年以來摩拜單車與騎唄單車更是連續(xù)兩天宣布融資消息，兩天時(shí)間內(nèi)共享單車行業(yè)已從資本方拿到超15.8億元融資。備受資本青睞的同時(shí)，行業(yè)人士和專家也都在表達(dá)共享單車的快速發(fā)展過程中，亟需相應(yīng)的行業(yè)規(guī)范。

1月9日，成都市交委官網(wǎng)發(fā)布了“共享單車發(fā)展試行意見”并開始征求意見：對(duì)于經(jīng)營(yíng)行為，共享單車運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)使用者利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行實(shí)名制注冊(cè)登記并簽訂服務(wù)協(xié)議；安全上，鼓勵(lì)企業(yè)為使用者購買意外傷害保險(xiǎn)及第三者責(zé)任險(xiǎn)，并有一定的賠償額度；企業(yè)對(duì)服務(wù)過程中發(fā)生的安全責(zé)任事故等承擔(dān)先行賠付責(zé)任。

新生事物：成都共享單車已近十萬輛

事實(shí)上，在剛剛結(jié)束不久的成都市“兩會(huì)”上，關(guān)于共享單車的內(nèi)容，被政府工作報(bào)告所提及，成都將建立行人、非機(jī)動(dòng)車和公交車優(yōu)先的路權(quán)體系，完善城市慢行系統(tǒng)，試點(diǎn)建設(shè)自行車高速公路，鼓勵(lì)支持共享單車、共享新能源汽車等共享交通健康發(fā)展。

根據(jù)媒體公開報(bào)道，此前成都市建委已委托相關(guān)單位，專門做了一份《環(huán)城生態(tài)區(qū)自行車高速路規(guī)劃設(shè)計(jì)》，將在環(huán)城生態(tài)區(qū)內(nèi)建設(shè)一條全長(zhǎng)約100公里的自行車高速公路。

去年11月16日，成都的第一批共享單車在中心城區(qū)投放，不到兩個(gè)月總數(shù)已接近十萬輛。

此前，深圳出臺(tái)的“共享單車征求意見稿”中，對(duì)共享單車的企業(yè)等提出了一系列規(guī)范性要求，成都的“共享單車發(fā)展試行意見”同樣對(duì)企業(yè)、使用者、車輛等有相應(yīng)規(guī)定。

征求意見：鼓勵(lì)企業(yè)為使用者購買保險(xiǎn)

根據(jù)成都“共享單車發(fā)展試行意見”，車輛要求質(zhì)量可靠，車身設(shè)計(jì)美觀，無廣告設(shè)置，不影響市容；具備車輛的實(shí)時(shí)定位和精確查找功能，鼓勵(lì)推廣帶有車輛衛(wèi)星定位和智能通訊控制模塊的智能鎖，鼓勵(lì)使用國(guó)產(chǎn)的衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)。

對(duì)于經(jīng)營(yíng)行為，也有著較為詳細(xì)的規(guī)范，共享單車運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)使用者利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行實(shí)名制注冊(cè)登記并簽訂服務(wù)協(xié)議；

價(jià)格付費(fèi)方面，共享單車運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)公布確定符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的計(jì)費(fèi)方式和費(fèi)用，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)；應(yīng)通過具備相關(guān)資質(zhì)和牌照的第三方支付企業(yè)進(jìn)行資金結(jié)算，為使用者提供安全、保密和便捷的支付結(jié)算服務(wù)；

安全上，鼓勵(lì)企業(yè)為使用者購買意外傷害保險(xiǎn)及第三者責(zé)任險(xiǎn)，并有一定的賠償額度；企業(yè)對(duì)服務(wù)過程中發(fā)生的安全責(zé)任事故等承擔(dān)先行賠付責(zé)任；

同時(shí)，共享單車運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)針對(duì)使用者制定安全騎行規(guī)范停放守則、文明用車獎(jiǎng)懲制度及建立個(gè)人信用評(píng)價(jià)體系，并通過技術(shù)創(chuàng)新等手段加大對(duì)使用者的監(jiān)督管理力度。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立使用者投訴機(jī)制，設(shè)置服務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、建立投訴受理平臺(tái)、公布服務(wù)監(jiān)督電話；按政府服務(wù)監(jiān)管要求，將運(yùn)營(yíng)車輛信息和信用評(píng)價(jià)信息直接接入政府指定平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。

行業(yè)聲音：根據(jù)意見進(jìn)一步完善服務(wù)和管理

去年底剛剛進(jìn)入成都市場(chǎng)的小藍(lán)單車現(xiàn)在已在成都高新區(qū)、錦江區(qū)等人流密集、地鐵站等區(qū)域投放了2萬臺(tái)自行車，小藍(lán)單車成都城市總經(jīng)理林潔對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，從進(jìn)駐成都伊始，小藍(lán)單車就一直與政府相關(guān)部門有著良好的溝通，征求意見當(dāng)中入駐GPS定位、支付、保險(xiǎn)等內(nèi)容也一直都在做，今后會(huì)進(jìn)一步完善。

摩拜單車對(duì)此表示，此次意見稿對(duì)停車點(diǎn)位和停放的管理表明成都市政府建設(shè)安全、便捷、舒適的城市慢行交通系統(tǒng)的高效；對(duì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)、車輛、使用者和經(jīng)營(yíng)行為的規(guī)范體現(xiàn)了政府有效承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，充分發(fā)揮服務(wù)和監(jiān)管職能。

記者還從“1步單車”了解到，“1步單車”將加大線下人力、物力投入，充分保障車輛整潔、安全、舒適、調(diào)度維護(hù)工作。“1步單車“嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定實(shí)行“明碼標(biāo)價(jià)、通過第三方支付”。

專家聲音：對(duì)規(guī)范共享單車一次有益的嘗試

四川大學(xué)公共管理學(xué)院羅哲副院長(zhǎng)對(duì)此表示，征求意見稿對(duì)政府監(jiān)管和企業(yè)責(zé)任以及個(gè)人文明騎行都有涉及，是對(duì)規(guī)范共享單車一次有益的嘗試。對(duì)于企業(yè)來說，具體條款可以加強(qiáng)和政府部門協(xié)調(diào)溝通，結(jié)合實(shí)際情況落實(shí)，共同推動(dòng)共享單車行業(yè)健康發(fā)展。

西南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)信息工程學(xué)院院長(zhǎng)霍偉東也表示，共享單車既是人民群眾需要的，也是供給側(cè)改革需要的。一是因?yàn)橥ㄟ^技術(shù)創(chuàng)新，能提供服務(wù)的自行車，就能帶來實(shí)實(shí)在在的銷量，最終讓生產(chǎn)企業(yè)獲利；二是由于大量運(yùn)用創(chuàng)新技術(shù)，并不斷改進(jìn)，也在一定程度上拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。市民更多地選擇綠色出行，可以在一定程度上減少污染，從而也能帶來經(jīng)濟(jì)效益。征求意見稿明確企業(yè)為市場(chǎng)主體，反映了政府職能的轉(zhuǎn)變，政府就是進(jìn)行規(guī)范和服務(wù)。

每經(jīng)記者 張舒 每經(jīng)編輯 官遠(yuǎn)星