400億！ 廣西簽訂首個(gè)省級(jí)養(yǎng)老金委托投資合同

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李彪 每經(jīng)編輯 姚茂敦    

每經(jīng)記者 李彪 每經(jīng)編輯 姚茂敦

第一批養(yǎng)老金投資資金正在歸集。

2017年1月7日，記者從人社部官網(wǎng)獲悉，廣西壯族自治區(qū)與全國社會(huì)保障基金理事會(huì)正式簽訂《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資合同》（以下《投資合同》），成為國務(wù)院出臺(tái)實(shí)施《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）后全國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資擬定第一個(gè)簽約的省份。簽約后，廣西將先后有400億資金委托投資。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者還注意到，近日，陜西省省長胡和平主持召開省政府2017年第一次常務(wù)會(huì)議，研究推進(jìn)普惠金融、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)營等工作。

值得注意的是，隨著養(yǎng)老金托管、運(yùn)營機(jī)構(gòu)名單相繼敲定后，養(yǎng)老金投資正進(jìn)入實(shí)質(zhì)運(yùn)營階段。

此前，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從人社部知情人士獲悉，第一批委托養(yǎng)老金投資運(yùn)營的省份有4家左右，首批投資規(guī)模將約為4000億元。

●首個(gè)省級(jí)養(yǎng)老金委托投資合同落地

2016年12月，廣西壯族自治區(qū)主席陳武在北京代表廣西壯族自治區(qū)人民政府正式簽訂與全國社會(huì)保障基金理事會(huì)的《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資合同》，成為國務(wù)院出臺(tái)實(shí)施《辦法》后全國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資擬定首批簽約省份中的第一家。

2016年10月，人社部新聞發(fā)言人李忠曾表示，將啟動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營，組織第一批委托省份與社?；饡?huì)簽訂合同，公告第一批養(yǎng)老基金管理機(jī)構(gòu)。

隨后，全國社?；鹄硎聲?huì)先后公布了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金托管機(jī)構(gòu)名單和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金證券投資管理機(jī)構(gòu)評(píng)審結(jié)果。

廣西壯族自治區(qū)簽訂《投資合同》，意味著我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金投資運(yùn)營進(jìn)入實(shí)際操作階段。

根據(jù)《辦法》規(guī)定，由省級(jí)政府將各地可投資的養(yǎng)老基金歸集到省級(jí)社會(huì)保障專戶，統(tǒng)一委托給國務(wù)院授權(quán)的養(yǎng)老基金管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資運(yùn)營。

據(jù)了解，廣西壯族自治區(qū)人民政府與全國社會(huì)保障基金理事會(huì)簽訂合同后，將在2016年年底前和2017年分別完成300億元和100億元的委托投資資金歸集和移交，由全國社會(huì)保障基金理事會(huì)實(shí)行集中運(yùn)營、市場(chǎng)化投資運(yùn)作?！掇k法》也明確規(guī)定，“委托人、受托機(jī)構(gòu)、托管機(jī)構(gòu)、投資管理機(jī)構(gòu)因養(yǎng)老基金資產(chǎn)的管理、運(yùn)營或者其他情形取得的財(cái)產(chǎn)和收益歸入養(yǎng)老基金資產(chǎn)，權(quán)益歸養(yǎng)老基金所有。”

據(jù)悉，廣西壯族自治區(qū)人社廳、財(cái)政廳聯(lián)合對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了動(dòng)態(tài)測(cè)算。在摸清全區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余的底數(shù)基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)狀況、參保人數(shù)變化和繳費(fèi)基數(shù)的變動(dòng)、退休人員待遇調(diào)整、財(cái)政補(bǔ)助以及政策變更等具體因素，對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)、收入支出、風(fēng)險(xiǎn)防控等進(jìn)行了反復(fù)演算，對(duì)各種不可預(yù)見的情形也進(jìn)行了分析評(píng)估，最終提出養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資運(yùn)營的基金規(guī)模為400億元、采用保底收益方式投資運(yùn)營5年的建議。

中國社科院世界社保研究中心執(zhí)行研究員孫永勇告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，早在2015年就印發(fā)了《辦法》，明確了基金投資的相關(guān)問題，2017年應(yīng)該會(huì)正式啟動(dòng)第一批社保基金投資運(yùn)營。

●基金支付壓力大地區(qū)表現(xiàn)積極

廣西壯族自治區(qū)社保廳稱，該區(qū)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金規(guī)模相對(duì)較小，根據(jù)規(guī)定以委托投資方式實(shí)現(xiàn)保值增值的需求比發(fā)達(dá)省份更為迫切。

2015年度廣西人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，全年城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總收入478.96億元，比上年增長15.76%，其中征繳收入334.13億元，比上年增長10.97%。各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金115.95億元，其中中央轉(zhuǎn)移支付資金104.38億元，地方財(cái)政11.57億元。全年基金總支出470.72億元，比上年增長14.15%。年末基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存456.28億元。

值得注意的是，與2014年的數(shù)據(jù)相比，廣西養(yǎng)老金累計(jì)結(jié)存從448.04億元增加到456.28億元，增加了8.24億元，但財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模卻由91.58億元增加到了115.95億元，增加了24.37億元。這意味著扣除財(cái)政補(bǔ)貼口，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金當(dāng)期收支缺口在增大。

同時(shí)，2017年1月3日，陜西省省長胡和平主持召開省政府2017年第一次常務(wù)會(huì)議，會(huì)議聽取關(guān)于委托全國社會(huì)保障基金理事會(huì)投資運(yùn)營陜西省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金有關(guān)情況的匯報(bào)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌，健全完善個(gè)人賬戶制度，先行開展企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資工作，積極穩(wěn)妥實(shí)施養(yǎng)老基金的投資運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)陜西省養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值，保障養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展。

人社部數(shù)據(jù)顯示，城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)期“入不敷出”的省份在增加，由2014年的3個(gè)擴(kuò)大到了2015年的6個(gè)，陜西位列其中。

為何基本養(yǎng)老金支付壓力較大的地區(qū)在投資運(yùn)營上更為積極呢？

孫永勇解釋，推動(dòng)養(yǎng)老金投資運(yùn)營最基本的考慮是想拓展收入渠道增加基金收入。目前來看，想在基金征繳上快速大規(guī)模增加基金收入很難，增加基金規(guī)模只能靠其他收入來源，比如靠財(cái)政補(bǔ)貼、提高投資收益等。

“越是這些（養(yǎng)老金支付壓力較大的）地方，對(duì)投資方面的收益欲望越強(qiáng)，壓力比較大的地區(qū)就想用什么方法來多弄一點(diǎn)錢”，孫永勇說，從此前全國社?；鹄硎聲?huì)的投資業(yè)績(jī)上看，年均收益率超過8%，算是比較成功。

中國社會(huì)科學(xué)院社會(huì)政策研究中心研究員唐鈞在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)稱，社?；鸱旁谫~戶上面，地方還是想保值增值，廣西、陜西等地區(qū)都是西部地區(qū)，它們表現(xiàn)積極，可能也反映了當(dāng)?shù)卦诨鸨Ｖ翟鲋捣矫娴那垒^少。