職稱(chēng)制度改革啟動(dòng) 將實(shí)行學(xué)術(shù)造假“一票否決制”

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李彪     

每經(jīng)記者 李彪 每經(jīng)編輯 王可然  

唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文的職稱(chēng)制度將面臨改革——1月8日，新華社受權(quán)發(fā)布了中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），意味著這項(xiàng)涉及5500余萬(wàn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的制度將迎重大變化。

《意見(jiàn)》要求，力爭(zhēng)通過(guò)3年時(shí)間，基本完成工程、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、會(huì)計(jì)、高校教師、科學(xué)研究等職稱(chēng)系列改革任務(wù)；通過(guò)5年努力，基本形成設(shè)置合理、評(píng)價(jià)科學(xué)、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、服務(wù)全面的職稱(chēng)制度。

人社部副部長(zhǎng)湯濤介紹，《意見(jiàn)》圍繞品德、能力和業(yè)績(jī)?nèi)齻€(gè)方面，提出一系列具有突破性的改革措施。其中，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，以德為先。?shí)行學(xué)術(shù)造假“一票否決制”，通過(guò)違紀(jì)違規(guī)行為取得的職稱(chēng)一律予以撤銷(xiāo)。

國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，近年來(lái)，學(xué)術(shù)造假、學(xué)術(shù)腐敗等職稱(chēng)評(píng)價(jià)體系中暴露出來(lái)的問(wèn)題比較突出，必須要進(jìn)行改革，評(píng)價(jià)體制的是否完善將影響職稱(chēng)的質(zhì)量。

實(shí)行學(xué)術(shù)造假“一票否決制”

職稱(chēng)直接與收入增長(zhǎng)和晉升渠道掛鉤，職稱(chēng)的“標(biāo)尺”在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才中隨處可見(jiàn)。

我國(guó)職稱(chēng)制度主要經(jīng)歷新中國(guó)成立初期至上世紀(jì)60年代中期的技術(shù)職務(wù)任命、1977年至1983年的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)定、1986年以來(lái)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任等階段?，F(xiàn)行職稱(chēng)制度共設(shè)置科學(xué)研究、工程、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、教師等29個(gè)職稱(chēng)系列。但近年來(lái)隨著論文造假等問(wèn)題不斷曝光，有關(guān)職稱(chēng)制度完善成為了社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

2017年1月5日，有網(wǎng)友在中國(guó)政府網(wǎng)留言：現(xiàn)在農(nóng)村學(xué)校教師職稱(chēng)評(píng)選存在辦假獎(jiǎng)勵(lì)證件、假論文、假成果和跑關(guān)系等問(wèn)題。這嚴(yán)重打擊了優(yōu)秀教師的工作積極性。

為此，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持把品德放在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)的首位，重點(diǎn)考察專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)道德。完善誠(chéng)信承諾和失信懲戒機(jī)制，實(shí)行學(xué)術(shù)造假“一票否決制”，對(duì)通過(guò)弄虛作假、暗箱操作等違紀(jì)違規(guī)行為取得的職稱(chēng)，一律予以撤銷(xiāo)。

竹立家認(rèn)為，《意見(jiàn)》中的這些措施非常具有針對(duì)性，過(guò)去在學(xué)術(shù)造假、學(xué)術(shù)腐敗等方面暴露出來(lái)的問(wèn)題較多，迫切需要進(jìn)行改革。

西南政法大學(xué)教授程德安指出，在高校中，唯論文已經(jīng)成為硬要求：大學(xué)老師無(wú)論是職稱(chēng)評(píng)定、崗位晉升往往只注重發(fā)表論文的數(shù)量，授課認(rèn)真與否只能“憑良心”，如何攬課題、發(fā)論文才是“正事”。這種人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)顯然已經(jīng)不符合時(shí)代要求，甚至成為遲滯專(zhuān)業(yè)人員冒尖的障礙。

《意見(jiàn)》在基本原則中要求，以品德、能力、業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新評(píng)價(jià)方式，克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文的傾向，科學(xué)客觀公正評(píng)價(jià)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，讓專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才有更多時(shí)間和精力深耕專(zhuān)業(yè)，讓作出貢獻(xiàn)的人才有成就感和獲得感。

職稱(chēng)制度改革定下時(shí)間表

湯濤介紹，《意見(jiàn)》在健全職稱(chēng)制度體系、完善職稱(chēng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新職稱(chēng)評(píng)價(jià)機(jī)制、改進(jìn)職稱(chēng)管理服務(wù)方式等方面都給出了明確的改革任務(wù)。

其中，對(duì)特殊人才通過(guò)特殊方式進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才單獨(dú)評(píng)價(jià)。進(jìn)一步打破戶(hù)籍、地域、身份等制約，暢通職稱(chēng)申報(bào)渠道。打通高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道。推進(jìn)職稱(chēng)評(píng)審社會(huì)化。嚴(yán)肅評(píng)審紀(jì)律，加強(qiáng)評(píng)審監(jiān)督。

湯濤介紹，對(duì)實(shí)踐性、操作性強(qiáng)，研究屬性不明顯的職稱(chēng)系列，可不作論文要求；探索以其他成果形式替代論文要求；推行代表作制度，重點(diǎn)考察成果質(zhì)量，淡化論文數(shù)量要求。

竹立家稱(chēng)，改革職稱(chēng)評(píng)價(jià)體系，首先需要解決的是學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)委員會(huì)的問(wèn)題，避免學(xué)術(shù)腐敗等現(xiàn)象出現(xiàn)，同時(shí)，評(píng)價(jià)過(guò)程的專(zhuān)業(yè)性也存在一定的問(wèn)題，造成了很多評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)只看論文數(shù)量不看質(zhì)量。應(yīng)該讓專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在職稱(chēng)評(píng)價(jià)體系中起主導(dǎo)作用。

此外，《意見(jiàn)》給出了改革時(shí)間表，力爭(zhēng)通過(guò)3年時(shí)間，基本完成工程、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、會(huì)計(jì)、高校教師、科學(xué)研究等職稱(chēng)系列改革任務(wù)；通過(guò)5年努力，基本形成設(shè)置合理、評(píng)價(jià)科學(xué)、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、服務(wù)全面的職稱(chēng)制度。

對(duì)此，湯濤介紹，按照《意見(jiàn)》要求，人社部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓緊制定配套措施，分系列推進(jìn)職稱(chēng)制度改革。力爭(zhēng)3年內(nèi)完成工程、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、會(huì)計(jì)、高校教師、技工院校教師等職稱(chēng)系列改革任務(wù)，5年內(nèi)爭(zhēng)取完成所有系列職稱(chēng)制度改革任務(wù)。