國(guó)家雙創(chuàng)示范基地“郫縣經(jīng)驗(yàn)”介紹到全國(guó)

每經(jīng)記者 張強(qiáng)

郫縣作為首批28個(gè)國(guó)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，在成都市委、市政府“創(chuàng)業(yè)天府”行動(dòng)計(jì)劃指導(dǎo)下，經(jīng)過先行先試的探索，聚合雙創(chuàng)資源、構(gòu)建雙創(chuàng)生態(tài)、激發(fā)雙創(chuàng)活力，加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，著力培育新動(dòng)能，初步形成了閑置樓宇巧變創(chuàng)客空間、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新局面。今日，國(guó)家發(fā)改委在北京召開國(guó)家雙創(chuàng)示范基地建設(shè)新聞發(fā)布會(huì)，組織我市郫縣、上海楊浦區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)、河南省鄭州航空港綜合試驗(yàn)區(qū)四個(gè)區(qū)域示范基地進(jìn)行了國(guó)家雙創(chuàng)示范基地建設(shè)新聞發(fā)布，面向全國(guó)總結(jié)宣傳各地推進(jìn)雙創(chuàng)示范的做法成果和典型經(jīng)驗(yàn)。

發(fā)布會(huì)上，以菁蓉鎮(zhèn)為核心，成都市郫縣探索的雙創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)備受關(guān)注，人民日?qǐng)?bào)、新華社、中央電視臺(tái)、四川日?qǐng)?bào)、成都日?qǐng)?bào)等數(shù)十家中央和省、市主流媒體到會(huì)采訪，對(duì)郫縣雙創(chuàng)工作中探索的機(jī)制改革、雙創(chuàng)生態(tài)、示范成果以及下一步工作計(jì)劃等熱點(diǎn)問題作了深入采訪。

搶抓示范機(jī)遇  整合資源打造創(chuàng)客小鎮(zhèn)  

“激活閑置資源，巧變創(chuàng)客空間。”郫縣響應(yīng)國(guó)家、省市雙創(chuàng)號(hào)召嗎，積極創(chuàng)新思路，充分利用境內(nèi)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目近120萬(wàn)平方米空置樓宇，打造了享譽(yù)全球的創(chuàng)客小鎮(zhèn)“菁蓉鎮(zhèn)”，用“去庫(kù)存促雙創(chuàng)”這一新舉措引起媒體的廣泛關(guān)注。據(jù)介紹，郫縣高新技術(shù)企業(yè)云集、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施完善、創(chuàng)客空間載體充裕，同時(shí)，縣域內(nèi)有19所大學(xué)，25萬(wàn)在校大學(xué)生，這一得天獨(dú)厚的資源稟賦，也為示范基地大力推進(jìn)校地協(xié)同創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)科技成果就近轉(zhuǎn)化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“我們抓住建設(shè)全國(guó)雙創(chuàng)示范基地重大機(jī)遇，以菁蓉鎮(zhèn)為核心，切實(shí)加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，著力培育新動(dòng)能，在全縣形成了‘核心引領(lǐng)、多點(diǎn)支撐、全域覆蓋’競(jìng)相創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生動(dòng)局面。”發(fā)布會(huì)上，郫縣縣委副書記王忠誠(chéng)介紹道，截至目前，已形成眾創(chuàng)空間75萬(wàn)平方米，聚集項(xiàng)目1289個(gè)，引進(jìn)新型孵化器38家，聚集創(chuàng)客12000余人，引進(jìn)兩院院士、“千人計(jì)劃”專家等高層次人才24名，組建公共服務(wù)平臺(tái)38個(gè)。全縣新增申請(qǐng)專利2340件，新增市場(chǎng)主體7833戶，新增注冊(cè)資本總額102億元。郫縣菁蓉鎮(zhèn)先后被授予西部首個(gè)華僑華人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，首個(gè)全國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范園，全國(guó)第五個(gè)海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，并成功入圍首批中國(guó)特色小鎮(zhèn)。全球創(chuàng)新中心西部中心、中美技術(shù)轉(zhuǎn)移中心成都中心、中美雙創(chuàng)孵化器成都基地成功落戶菁蓉鎮(zhèn)，成功舉辦2017SWC創(chuàng)業(yè)世界杯大賽等雙創(chuàng)活動(dòng)200多場(chǎng)。

在28個(gè)國(guó)家雙創(chuàng)示范基地中，除郫縣外，四川地區(qū)還有四川大學(xué)、中國(guó)電信成都分公司，分別代表區(qū)域示范基地、高校示范基地、企業(yè)示范基地，據(jù)介紹，目前，這三家示范基地開全國(guó)示范基地先河，創(chuàng)新建立合作機(jī)制，依托郫縣菁蓉鎮(zhèn)搭建深度融合平臺(tái)，開展實(shí)質(zhì)合作，通過聚合資源形成集成示范效應(yīng)。

不斷深化改革  探索推進(jìn)雙創(chuàng)示范機(jī)制

發(fā)布會(huì)上，郫縣對(duì)雙創(chuàng)示范建設(shè)中，實(shí)施的一系列深化改革的創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗(yàn)作了詳細(xì)介紹。在推進(jìn)機(jī)制上，省、市建立了協(xié)調(diào)議事機(jī)制，成都市委成立成都市雙創(chuàng)示范基地黨工委（管委會(huì)），與郫縣縣委縣政府合署辦公，實(shí)施專業(yè)化服務(wù)管理。同時(shí)，政策保障上，制定出臺(tái)覆蓋雙創(chuàng)全鏈條7大類33項(xiàng)政策措施，確保扶在痛點(diǎn)、幫在關(guān)鍵。市縣財(cái)政每年投入5億元以上，重點(diǎn)用于雙創(chuàng)基地集聚人才、扶持優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、完善科創(chuàng)服務(wù)體系、提升企業(yè)主體創(chuàng)新能力、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、拓展融資渠道，目前已兌現(xiàn)各類獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼8600萬(wàn)元。

郫縣不斷強(qiáng)化功能配套，優(yōu)化雙創(chuàng)環(huán)境。發(fā)揮菁蓉鎮(zhèn)27平方公里“一核”引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)，突出電子科大等高校、高新西區(qū)園區(qū)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，科學(xué)布局孵化核心區(qū)、成果轉(zhuǎn)化區(qū)和服務(wù)配套生活區(qū)，提升了雙創(chuàng)示范基地承載能力。政務(wù)服務(wù)方面，按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、整合資源、集成高效”的思路，建設(shè)菁蓉鎮(zhèn)國(guó)際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)超市、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、國(guó)際離岸雙創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)，組建校企高技能人才培養(yǎng)聯(lián)盟，構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)投資+股權(quán)投資+上市融資+債券融資”的金融服務(wù)體系。成立由財(cái)政發(fā)起設(shè)立引導(dǎo)基金３支、總額23億元，引進(jìn)20余家創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，聚集基金22支。

特別值得關(guān)注還有郫縣探索的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，通過深化校地合作創(chuàng)新，推動(dòng)科技成果“三權(quán)”改革；設(shè)立軍民融合產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，打通軍民融合創(chuàng)新渠道；推進(jìn)菁蓉鎮(zhèn)與成都高新區(qū)西部園區(qū)一體化規(guī)劃建設(shè)，打造中國(guó)西部新經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。此外，郫縣還聚焦大數(shù)據(jù)、無(wú)人機(jī)、新材料、VR/AR技術(shù)、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)集群，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。組建工業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，推進(jìn)企業(yè)需求與科技成果對(duì)接，進(jìn)一步打通人才鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈銜接通道，推動(dòng)郫縣傳統(tǒng)工業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

此外，在聚焦聚力菁蓉鎮(zhèn)打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)核心區(qū)的同時(shí)，郫縣還充分發(fā)揮全縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源要素富集的比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“核心引領(lǐng)、多點(diǎn)支撐、全域覆蓋”，有效擴(kuò)大了市場(chǎng)品牌價(jià)值達(dá)650億元的郫縣豆瓣、中國(guó)農(nóng)家樂旅游發(fā)源地、蜀繡非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和創(chuàng)新等系列雙創(chuàng)成果，帶動(dòng)各級(jí)各類人才成就事業(yè)和增收致富，輻射聯(lián)動(dòng)對(duì)口幫扶的甘孜州道孚縣、簡(jiǎn)陽(yáng)市等區(qū)域精準(zhǔn)扶貧，形成了多層次、多領(lǐng)域、跨區(qū)域競(jìng)相創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生動(dòng)局面。

激發(fā)雙創(chuàng)活力 打造以雙創(chuàng)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展新樣本

就在本月，在成都建設(shè)國(guó)家中心城市總體規(guī)劃中，將郫縣定位為“電子信息和雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)際化都市新區(qū)”，結(jié)合雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，下一步郫縣發(fā)展都有哪些計(jì)劃？王忠誠(chéng)還介紹說：“我們將搶抓成都建設(shè)國(guó)家中心城市的歷史機(jī)遇，按照建設(shè)‘雙創(chuàng)高地、生態(tài)新區(qū)’的發(fā)展定位，堅(jiān)定發(fā)展信心，聚焦問題瓶頸，精準(zhǔn)發(fā)力攻堅(jiān)，深入推進(jìn)科教、軍民、產(chǎn)城、區(qū)域、工研‘五個(gè)融合’，努力構(gòu)建充滿活力的雙創(chuàng)生態(tài)體系，打造以雙創(chuàng)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新樣本。”

打造新樣本的源動(dòng)力是什么？發(fā)布會(huì)上，新華社等媒體記者對(duì)此做了進(jìn)一步提問，“這是源于我們對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展與郫縣實(shí)踐有機(jī)結(jié)合的深刻體會(huì)。“”王忠誠(chéng)說，郫縣是成都上風(fēng)上水的區(qū)域，是成都市飲用水取水口所在地，這客觀上要求郫縣以對(duì)城市、對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，在發(fā)展模式上轉(zhuǎn)型，從粗放式擴(kuò)張發(fā)展走向與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)的精明增長(zhǎng)，在發(fā)展動(dòng)力上轉(zhuǎn)換，從傳統(tǒng)的資源要素推動(dòng)走向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，必須堅(jiān)持向科技和人才要紅利，努力實(shí)現(xiàn)彎道超車。所以郫縣將緊緊抓住雙創(chuàng)示范基地建設(shè)機(jī)遇，堅(jiān)定不移打生態(tài)牌、護(hù)水源地、走雙創(chuàng)路。

王忠誠(chéng)表示， 從郫縣實(shí)踐來看，雙創(chuàng)生態(tài)的營(yíng)造，有力激發(fā)了企業(yè)、高校、科研院所和各類人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。雙創(chuàng)示范基地過去一年新增專利申請(qǐng)總量、新增市場(chǎng)主體總量、新增注冊(cè)資本總額等都十分可觀，特別是大數(shù)據(jù)、無(wú)人機(jī)、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起，集群發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，而且很多傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)借力創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了改造提升，這些都為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從量變到質(zhì)變、邁上產(chǎn)業(yè)中高端提供了新的動(dòng)能。“久久為功推進(jìn)下去，深度釋放城市的創(chuàng)新力、創(chuàng)業(yè)力和創(chuàng)造力，我們一定能走出一條以雙創(chuàng)引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的特色路子。”