電子商務(wù)法草案首次審議 內(nèi)容涉及眾多新興業(yè)務(wù)

個(gè)人信息泄露、快遞糾紛、假貨……這些危害電子商務(wù)健康發(fā)展的關(guān)鍵問題，有望在即將出臺(tái)的《中華人民共和國電子商務(wù)法（草案）》中得到解決。

歷經(jīng)3年深入調(diào)研，《中華人民共和國電子商務(wù)法（草案）》（以下簡稱《草案》）19日在第十二屆全國人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議上進(jìn)行首次審議。長期關(guān)注電子商務(wù)立法進(jìn)程的中國電子商務(wù)協(xié)會(huì)政策法律委員會(huì)副主任阿拉木斯在接受上海證券報(bào)記者采訪時(shí)指出，《草案》的審議對(duì)于我國電子商務(wù)法制化將是一個(gè)里程碑事件，電子商務(wù)發(fā)展有法可依，將真正走上法制化的軌道。

電子商務(wù)法“勢(shì)在必行”

“任何一個(gè)行業(yè)都是發(fā)展在先，再逐漸摸索出管理的規(guī)范，只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定程度，才會(huì)上升到國家立法的層面。”阿拉木斯告訴記者，從2000年開始，電子商務(wù)經(jīng)歷了一個(gè)快速發(fā)展迭代的進(jìn)程。據(jù)他介紹，從2000年至今，國家到地方已經(jīng)出臺(tái)了很多電商管理相關(guān)的行政法規(guī)，有近500個(gè)之多，但缺乏法律的頂層設(shè)計(jì)。“電子商務(wù)發(fā)展到今天，需要出臺(tái)這樣一個(gè)法律來加強(qiáng)對(duì)行業(yè)的管理。進(jìn)一步保護(hù)權(quán)益、規(guī)范秩序。”

阿拉木斯表示，中國電子商務(wù)發(fā)展的整體趨勢(shì)是鼓勵(lì)創(chuàng)新和發(fā)展，這是此次立法的宗旨。這里的“創(chuàng)新”既包括商業(yè)模式的創(chuàng)新，也包括政府治理的創(chuàng)新。

數(shù)據(jù)顯示，過去5年來，我國電子商務(wù)交易額平均增速超過35%，市場(chǎng)規(guī)模全球第一，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、促就業(yè)、惠民生方面發(fā)揮了積極作用。但是，相對(duì)滯后的法律和監(jiān)管空白，使網(wǎng)上交易安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等問題凸顯，極大地影響了這個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展。

電子商務(wù)立法已是“勢(shì)在必行”。據(jù)了解，昨日提請(qǐng)審議的《草案》明確了電商平臺(tái)的法律責(zé)任和義務(wù)；對(duì)電子商務(wù)數(shù)據(jù)信息的利用和保護(hù)作出規(guī)范；對(duì)個(gè)人信息保護(hù)、市場(chǎng)秩序與公平競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)及爭(zhēng)議解決等提供了法律依據(jù)。

《草案》共八章94條，包括總則、電子商務(wù)經(jīng)營主體、電子商務(wù)交易與服務(wù)、電子商務(wù)交易保障、跨境電子商務(wù)、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則八大部分。

《草案》涉及眾多新興業(yè)務(wù)

在阿里、京東等電商平臺(tái)內(nèi)部人士看來，此時(shí)出臺(tái)相關(guān)法律，除了考慮到對(duì)電子商務(wù)本身的權(quán)益保護(hù)和秩序規(guī)范之外，更需要與時(shí)俱進(jìn)，增加對(duì)電子支付、跨境物流、大數(shù)據(jù)等創(chuàng)新業(yè)態(tài)的立法管理。“有法可依也是電商平臺(tái)應(yīng)對(duì)下一步競(jìng)爭(zhēng)，開展創(chuàng)新業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)。”

例如，在電子商務(wù)交易與服務(wù)方面，《草案》對(duì)電子合同、電子支付和快遞物流三方面作出了規(guī)定。同時(shí)，在電子商務(wù)交易保障部分，《草案》著重對(duì)電子商務(wù)數(shù)據(jù)信息的開發(fā)、利用和保護(hù)作出規(guī)定。該部分明確，鼓勵(lì)數(shù)據(jù)信息交換共享，保障數(shù)據(jù)信息的依法有序流動(dòng)和合理利用，強(qiáng)調(diào)電子商務(wù)經(jīng)營者對(duì)用戶個(gè)人信息應(yīng)采取相應(yīng)保障措施，并對(duì)電子商務(wù)數(shù)據(jù)信息的收集利用及其安全保障作出明確要求。

這一點(diǎn)對(duì)垂直類電商而言尤為重要。母嬰垂直類電商貝貝網(wǎng)CEO張良倫表示：“在移動(dòng)時(shí)代，很多垂直電商的崛起都是大數(shù)據(jù)與商業(yè)場(chǎng)景良性互動(dòng)的結(jié)果，在這個(gè)過程中，通過法律手段建立更有效的用戶個(gè)人信息保護(hù)機(jī)制，變得尤為有意義。”

此外，為支持、促進(jìn)和保障跨境電子商務(wù)發(fā)展，《草案》設(shè)專章進(jìn)行規(guī)定，包括推動(dòng)建立適應(yīng)跨境電子商務(wù)活動(dòng)需要的監(jiān)督管理體系，提高通關(guān)效率，保障貿(mào)易安全，促進(jìn)貿(mào)易便利化；推進(jìn)跨境電子商務(wù)活動(dòng)通關(guān)、稅收、檢驗(yàn)檢疫等環(huán)節(jié)的電子化等。

網(wǎng)易考拉海購相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者坦言：“跨境電商平臺(tái)作為連通國外商品和國內(nèi)消費(fèi)者的橋梁，在貿(mào)易模式上會(huì)遇到更多的問題，面臨更多的創(chuàng)新和改變，因此也需要及時(shí)關(guān)注和提出更多的意見建議。”

值得注意的是，昨日發(fā)布的《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》也提出“加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)”，要求針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)融合發(fā)展的新特點(diǎn)，調(diào)整不適應(yīng)發(fā)展要求的現(xiàn)行法規(guī)及政策規(guī)定。落實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)和信息公開有關(guān)規(guī)定，加快推動(dòng)制定網(wǎng)絡(luò)安全、電子商務(wù)等法律法規(guī)。同時(shí)強(qiáng)化對(duì)電子商務(wù)等的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。記者 溫婷