環(huán)境規(guī)劃密集出臺 基金布局細分領域龍頭

近期以來，“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、污水處理及再生水利用規(guī)劃、環(huán)?？萍及l(fā)展規(guī)劃等“十三五”環(huán)境相關規(guī)劃密集出臺。專家預計，“十三五”期間環(huán)保投入約6萬億元-10萬億元。隨著“十三五”的相關規(guī)劃陸續(xù)出臺，預期接下來一段時間各地區(qū)的十三五政策也會積極跟進，2017年-2019年環(huán)保投資需求旺盛，疊加PPP訂單的釋放，細分領域市場空間打開。土壤修復、水環(huán)境治理、工業(yè)污染物治理、環(huán)境服務四類公司有望率先受益。

環(huán)境規(guī)劃密集出臺

作為“十三五”環(huán)保的頂層設計，12月初，國務院印發(fā)《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》。規(guī)劃明確提出“十三五”生態(tài)環(huán)境保護的12項約束性指標，并制定針對大氣、水、土壤三大污染防治行動的具體實施路線，對環(huán)境監(jiān)測、危廢、垃圾焚燒、黑臭水體、流域治理、VOCs治理等細分領域分別部署，組織實施工業(yè)污染源全面達標排放等25項重點工程，統(tǒng)籌推進環(huán)保督查、垂直監(jiān)管等生態(tài)環(huán)境治理體系建設及排污許可、環(huán)境稅等市場機制，建立綠色金融等市場激勵機制。規(guī)劃為“十三五”期間節(jié)能環(huán)保行業(yè)發(fā)展提供指引，也為VOCs治理、黑臭水體、土壤治理等細分領域打開市場空間。

11月以來，已有多項環(huán)保規(guī)劃出臺。11月7日，環(huán)保部印發(fā)《“十三五”環(huán)境監(jiān)測質量管理工作方案》，明確將適度上收環(huán)保質量監(jiān)測事權，建設覆蓋全國的監(jiān)測管理體系。政策促進監(jiān)測市場約707.3億元設備需求空間加速釋放，環(huán)境執(zhí)法垂直管理和監(jiān)測事權上收也有利于釋放三方環(huán)境監(jiān)測運營服務市場。

緊接著，發(fā)改委和住建部聯(lián)合發(fā)布了《“十三五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設施建設規(guī)劃(征求意見稿)》。“十三五”期間，城鎮(zhèn)污水處理設施建設共投資約5829億元，其中污水處理率及污泥無害化率進一步提高，城市污水處理率達到95%，縣城達到90%，建制鎮(zhèn)達到70%；城市污泥無害化處理率達到90%，縣城達到70%，建制鎮(zhèn)達到50%；全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設總投資約1924億元，直轄市、計劃單列市和省會城市生活垃圾無害化處理率達到100%，其他城市達到95%以上，縣城達到80%以上。

此外，近期國務院印發(fā)《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》，環(huán)保部和科技部印發(fā)《國家環(huán)境保護“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要》等。

細分領域迎發(fā)展良機

業(yè)內人士認為，隨著生態(tài)文明建設持續(xù)推進，“十三五”期間，大氣、水和土壤三大攻堅戰(zhàn)也到了關鍵時期。環(huán)保政策不斷完善，從加強監(jiān)測監(jiān)管、稅負平移以稅治污，到鼓勵PPP、綠色金融等融資模式，一系列措施將持續(xù)優(yōu)化產業(yè)結構、引導資金流入節(jié)能環(huán)保領域，投資促進環(huán)保產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長兼總工程師王金南表示，“‘十三五’期間環(huán)保投入大體在6萬億元到10萬億元之間。”

“十三五”期間環(huán)保工作重心將由過去的控制污染物排放向環(huán)境質量改善轉變?；诒O(jiān)管趨嚴及改善環(huán)境質量的導向，未來幾年是環(huán)保行業(yè)市場空間快速釋放的幾年。隨著PPP需求釋放，部分環(huán)保公司實質上成為地方政府加強環(huán)境治理的新融資平臺，平臺型環(huán)保公司價值凸顯。

申萬宏源分析師認為，近期出臺的環(huán)境系列規(guī)劃，從目標上看，土壤環(huán)境質量將成為規(guī)劃期內彈性最大的板塊；從基數(shù)上來看，水環(huán)境質量仍為治理重點方向；從體制改善來看，垂直管理、規(guī)劃環(huán)評、排污權和環(huán)境稅為規(guī)劃期體制改革亮點；此外，十五大重點行業(yè)專項治理以及25項污染源達標排放重點工程配合財政支持，預計將成為投資率先受益方向。有四類公司有望受益：一是土壤修復類公司，二是水環(huán)境治理類公司，三是工業(yè)污染物治理類公司，四是環(huán)境服務類公司。