高聚輝：周邊城市沒有發(fā)展起來，就很難成為真正的一線城市

每經(jīng)編輯 陶玥陽

國家信息中心房產(chǎn)信息處副處長、高級經(jīng)濟(jì)師高聚輝

12月13日，由中關(guān)村華夏經(jīng)濟(jì)學(xué)基金會、每日經(jīng)濟(jì)新聞主辦，每經(jīng)智庫承辦的“國際一流城市論壇--新一線城市研討會”在北京舉行。

研討會上，國家信息中心房產(chǎn)信息處副處長、高級經(jīng)濟(jì)師高聚輝表示，作為一個(gè)一線城市，不僅僅是說，城市自身的經(jīng)濟(jì)規(guī)模也在發(fā)展，更多的還是需要城市和周邊城市產(chǎn)業(yè)的融合，如果說只是自身城市發(fā)展非常好，但是周邊城市沒發(fā)展起來，這很難成為真正的一線城市。

以下是高聚輝的發(fā)言精選：

剛才談一線城市如何選擇，也提了一些指標(biāo)，我們來圈定一些一線城市，給這些城市一些政策優(yōu)惠。但是，到底哪些城市能夠成為一線城市，它的形成路徑應(yīng)該是有兩種。一種是通過市場化自發(fā)形成的過程，二是通過政策的引導(dǎo)或者是優(yōu)惠政策的導(dǎo)向形成。這是兩種不同的發(fā)展路徑。

當(dāng)然在新一線城市的形成過程中，這兩方面因素都會起到作用，但是哪個(gè)是更主要的作用，還需要探討。

也就是說我們在這里面，到底圈定具體的城市名稱，把它作為一個(gè)目標(biāo)；還是說不確定具體的城市，大致劃定一個(gè)范圍，給這些城市一個(gè)傾向，讓這些城市通過市場競爭的手段，而不是通過政策的優(yōu)惠，來實(shí)現(xiàn)追求的目標(biāo)？現(xiàn)在，隨著中國經(jīng)濟(jì)改革的發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)體制的完善，可能更多的是，偏向于在政策引導(dǎo)下讓城市自主競爭形成新的城市。

一線城市不是學(xué)術(shù)上非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)母拍?，如何衡量指?biāo)是非常困難的。剛才從經(jīng)濟(jì)上、人口上、創(chuàng)新上、房價(jià)上也提了一些指標(biāo)，這些指標(biāo)都非常重要，但是遺漏了一點(diǎn)。我覺得作為一個(gè)一線城市，不僅僅是說，城市自身的經(jīng)濟(jì)規(guī)模也在發(fā)展，更多的還是需要城市和周邊城市產(chǎn)業(yè)的融合，如果說只是自身城市發(fā)展非常好，但是周邊城市沒發(fā)展起來，這很難成為真正的一線城市。

另外，新一線城市的形成過程中也非常有助于緩解現(xiàn)有一線城市房價(jià)過高的壓力，降低地產(chǎn)的泡沫風(fēng)險(xiǎn)。在城鎮(zhèn)化推進(jìn)的過程中，地產(chǎn)泡沫也是相伴相生，這其中既有城市之間發(fā)展不均衡、資源分配不均衡的因素，也有社會投資性資本推動的因素，還有一些市場長效機(jī)制建設(shè)不完善的因素。對于泡沫可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，我們需要積極去面對去防范，而不是靠一些唬人的噱頭去博“眼球”，簡單地預(yù)測哪一年泡沫破滅沒有實(shí)質(zhì)意義，更有意義地是如何來防范風(fēng)險(xiǎn)，不讓泡沫快速破滅，出現(xiàn)對社會和經(jīng)濟(jì)造成巨大沖擊。前兩天召開的政治局會議專門提出要加快研究建立符合國情、適應(yīng)市場規(guī)律的房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制，應(yīng)該就是加強(qiáng)防風(fēng)險(xiǎn)意識的一個(gè)重要信號，預(yù)計(jì)在未來會有更多的制度建設(shè)和實(shí)施細(xì)則出臺。其中，新一線城市的形成過程，會自然地改善這些城市的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、資源環(huán)境等，提高其對人口的集聚作用和吸引力，減少現(xiàn)有一線城市的人口涌入數(shù)量，緩解房價(jià)壓力和泡沫風(fēng)險(xiǎn)。