人民日?qǐng)?bào)刊文：房子多了 為何有的居住不起

（一）時(shí)間是常量，也是奮進(jìn)者的變量。

“2013.11—2016.11”，全面深化改革走過(guò)了三年的歷程。三年雖短，但在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)大地上卻有數(shù)不清的改變?cè)诎l(fā)生，億萬(wàn)人的力量在匯聚，延展為中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中精華薈萃的特殊單元。

這三年，中國(guó)進(jìn)入了新的“改革時(shí)間”。黨的十八大以來(lái)，新一輪改革大潮涌起，2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)召開(kāi)，對(duì)全面深化改革進(jìn)行了總部署、總動(dòng)員，吹響了改革集合號(hào)；黨的十八屆四中全會(huì)開(kāi)啟了全面依法治國(guó)新時(shí)代，改革與法治相向而行、破立并舉、相得益彰；黨的十八屆五中全會(huì)以新發(fā)展理念布局“十三五”，在全面建成小康社會(huì)的決定性階段，奏響了改革與發(fā)展的“雙重奏”；黨的十八屆六中全會(huì)，對(duì)全面從嚴(yán)治黨作出新部署，開(kāi)啟了新形勢(shì)下黨的建設(shè)新征程。

這三年，中國(guó)實(shí)現(xiàn)著新的“改革愿景”。“如果把全面深化改革比作建造大廈的話，這三年是夯基壘臺(tái)、選材備料、立柱架梁的三年，今年力爭(zhēng)把主體框架搭建起來(lái)。”習(xí)近平總書記的話自信有力。

從廣東蓮花山鄧小平銅像下，到陜西楊家?guī)X黨的七大會(huì)址中，再到安徽鳳陽(yáng)小崗村的麥田里……全面深化改革的大格局、大脈絡(luò)日益清晰，經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革全面發(fā)力，各領(lǐng)域標(biāo)志性、支柱性改革基本推出，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破。當(dāng)不少國(guó)家為難覓發(fā)展新引擎而扼腕嘆息時(shí)，他們驚訝地發(fā)現(xiàn)，中國(guó)全面深化改革的“四梁八柱”正拔地而起。

抉擇中國(guó)自身命運(yùn)，回應(yīng)世界發(fā)展難題。在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的“關(guān)鍵一程”上，當(dāng)代中國(guó)最重要的治理變革正闖關(guān)奪隘，新世紀(jì)最壯闊的改革畫卷正徐徐鋪展。今日中國(guó)，已站在全面深化改革、增加經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力的歷史新起點(diǎn)上。

（二）“新的覺(jué)醒，新的長(zhǎng)征”，有人這樣形容三年來(lái)的治理新局。改革是一場(chǎng)深刻的革命，改的是體制機(jī)制，動(dòng)的是既得利益，需要披荊斬棘的勇氣、勇往直前的毅力、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)。

從深改元年全面播種、次第花開(kāi)，到關(guān)鍵之年全面發(fā)力、縱深推進(jìn)，再到攻堅(jiān)之年立柱架梁、擊楫勇進(jìn)……這三年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央敢闖敢試、敢破敢立，在改革“大考”中獲得了高分。

——真刀真槍，敢于“亮劍”，全面深化改革啃下了“硬骨頭”。

國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革啟動(dòng)實(shí)施；生態(tài)文明改革總體方案精彩亮相；規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為試點(diǎn)扎實(shí)展開(kāi)；領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度正式建立；軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的新格局誕生，軍隊(duì)組織架構(gòu)實(shí)現(xiàn)歷史性變革……沖破思想觀念的障礙，突破利益固化的藩籬，改革破解了一批議論多年、阻力較大、長(zhǎng)期難啃的“老大難”。

——刀刃向內(nèi)，敢于“斷腕”，全面深化改革攻克了“突破口”。

中央政府定價(jià)項(xiàng)目減八成，地方政府定價(jià)項(xiàng)目減一半，價(jià)格改革大刀闊斧；曬權(quán)力清單，推政務(wù)公開(kāi)，法治政府建設(shè)蹄疾步穩(wěn)；對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)復(fù)制推廣……跳出條條框框限制，克服部門利益掣肘，改革抓住了涉多部門、跨多領(lǐng)域、牽一發(fā)而動(dòng)全身的“牛鼻子”。

——真金白銀，敢出“實(shí)招”，全面深化改革凸顯了“含金量”。

高考綜合改革試點(diǎn)順利實(shí)施，更多農(nóng)村娃能念上好大學(xué)；醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深化，理順醫(yī)藥比價(jià)，推進(jìn)分級(jí)診療，更多病人不再“小病靠忍，大病靠拖”；全面放開(kāi)二孩，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)；戶籍制度改革堅(jiān)定推進(jìn)，戶口本不再成為阻隔城鄉(xiāng)流動(dòng)的高墻；公安改革全面深化，無(wú)戶口人員登記戶口、異地辦身份證、考駕照、做車檢等更加便捷……改善民生福祉，守望公平正義，改革打出了一套“恤民之患，除民之害”的組合拳，給百姓沉甸甸的“獲得感”。

“海壓竹枝低復(fù)舉，風(fēng)吹山角晦還明。”三年前黨的十八屆三中全會(huì)閉幕時(shí)，海外輿論對(duì)中國(guó)的336項(xiàng)改革任務(wù)曾不乏懷疑之聲；如今，他們的評(píng)價(jià)是：“環(huán)顧世界，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家能像當(dāng)今中國(guó)這樣，以一種說(shuō)到做到、只爭(zhēng)朝夕的方式推進(jìn)改革。”

（三）改革是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的生存發(fā)展之道。在更大的時(shí)空坐標(biāo)上審視新一輪改革，它的歷史方位是什么？又該如何研判其歷史價(jià)值？

制度與治理，是決定一個(gè)國(guó)家性質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力的根本問(wèn)題。古往今來(lái)，大多數(shù)社會(huì)動(dòng)蕩、政權(quán)更迭，原因最終都可以歸結(jié)為沒(méi)有形成有效的國(guó)家治理體系和治理能力。

從社會(huì)主義誕生以來(lái)的歷史過(guò)程看，怎樣治理社會(huì)主義這樣的全新社會(huì)，在以往的世界社會(huì)主義實(shí)踐中沒(méi)有解決得很好。馬克思、恩格斯沒(méi)有全面治理一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家的經(jīng)歷；列寧創(chuàng)立了世界上第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，但尚未深入探索就溘然長(zhǎng)逝；蘇聯(lián)在其70多年治理歷程中也曾輝煌，但各種社會(huì)矛盾和問(wèn)題日積月累、積重難返，最終逃不過(guò)國(guó)亡政息的命運(yùn)。

再?gòu)慕詠?lái)中國(guó)社會(huì)變革的歷史過(guò)程看，武昌城頭辛亥革命的槍聲，擊碎了舊中國(guó)綿延幾千年的君主專制制度，但隨之而來(lái)的君主立憲制、復(fù)辟帝制、議會(huì)制、多黨制、總統(tǒng)制，種種國(guó)家治理體系方案都在現(xiàn)實(shí)中敗下陣來(lái)。新中國(guó)成立后，我們黨在治理實(shí)踐中有過(guò)積極探索，也曾遇到嚴(yán)重曲折。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨開(kāi)始以全新的角度思考國(guó)家治理體系，制度問(wèn)題被提到“根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性”的高度，最終找到了正路、開(kāi)辟了新路。

我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程順利推進(jìn)，需要我們推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，這是擺在中國(guó)共產(chǎn)黨人面前的重大歷史任務(wù)。我國(guó)社會(huì)主義實(shí)踐已經(jīng)走過(guò)前半程，我們建立了社會(huì)主義基本制度，并在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)行改革，現(xiàn)在已經(jīng)有了很好的基礎(chǔ)；后半程，我們的主要?dú)v史任務(wù)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會(huì)和諧穩(wěn)定、為國(guó)家長(zhǎng)治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。這項(xiàng)工程極為宏大，零敲碎打調(diào)整不行，碎片化修補(bǔ)也不行，必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進(jìn)，是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動(dòng)和集成，在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上形成總體效應(yīng)、取得總體效果。

正是這樣的歷史價(jià)值和歷史擔(dān)當(dāng)，讓全面深化改革義無(wú)反顧、砥礪奮進(jìn)。最為寶貴的是，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將改革的實(shí)踐成果、制度成果升華為思想成果，形成了凝聚共識(shí)、指導(dǎo)實(shí)踐、引領(lǐng)未來(lái)的改革理念。這一改革理念著眼于解決事關(guān)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的制度現(xiàn)代化問(wèn)題，對(duì)改革動(dòng)因、改革目標(biāo)、改革主體、改革方法、改革落實(shí)等方面作出了新的精辟闡述，極大豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義改革理論，為在新的歷史條件下深化改革開(kāi)放提供了科學(xué)的理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。

（四）“改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招”——在“為什么改”問(wèn)題上，改革理念認(rèn)識(shí)更加深刻。

全面深化改革是順勢(shì)而為，符合世界潮流。國(guó)際金融危機(jī)后，美國(guó)推出再工業(yè)化；歐債危機(jī)后，歐洲重提再平衡……新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正孕育興起，變革是大勢(shì)所趨、人心所向。不改革不行，改革慢了也不行。錯(cuò)過(guò)改革窗口期，今后改起來(lái)，成本更高，代價(jià)更大，后遺癥更多。

全面深化改革是迎難而上，解決中國(guó)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。問(wèn)題是時(shí)代的聲音，也是改革的原動(dòng)力。改革由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中得以深化。這些年，我們創(chuàng)造了舉世矚目的“中國(guó)奇跡”，然而騰飛的自豪也伴隨著成長(zhǎng)的煩惱——

許多“兩難問(wèn)題”亟待破解：我們還來(lái)不及回味邁入中等收入國(guó)家的喜悅，就要面對(duì)“中等收入陷阱”的挑戰(zhàn)；調(diào)結(jié)構(gòu)要大刀闊斧地去產(chǎn)能、去杠桿，可保民生又要守底線，穩(wěn)就業(yè)；去除行政審批體制的痼疾需要猛藥去疴、重典治亂，可轉(zhuǎn)變政府職能還得講究程序正義、于法有據(jù)……矛盾重重，剪不斷、理還亂。

許多“群體焦慮”需要紓緩：一邊是教育快速發(fā)展，一邊卻是教育通道還不通暢；一邊是醫(yī)生過(guò)勞收入不高，一邊卻是患者看病難，看病貴。腰包鼓了，有的為何分配不公？房子多了，有的為何居住不起？馬路寬了，有的為何通勤更難？……人們對(duì)公平正義的追求更加執(zhí)著。

發(fā)展起來(lái)以后的問(wèn)題絲毫不比不發(fā)展時(shí)少。當(dāng)下中國(guó)，依然面對(duì)著長(zhǎng)長(zhǎng)的“問(wèn)題清單”：發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展方式粗放，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距較大，關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題較多，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻……回首過(guò)去，我們用改革的辦法解決了黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中的一系列問(wèn)題；面對(duì)未來(lái)，要破解發(fā)展面臨的各種難題，化解來(lái)自各方面的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，更好發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，就要繼續(xù)深化改革開(kāi)放，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力。舍此別無(wú)他途。

全面深化改革是抓住機(jī)遇，搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)。向前看，全面深化改革是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。改革，是全面建成小康社會(huì)的重要實(shí)踐，是與全面依法治國(guó)齊頭并進(jìn)的姊妹篇章，是黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的必由之路。改革貫穿“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局各領(lǐng)域，既是驅(qū)動(dòng)力、也是凝聚力，既是方法路徑、也是精神內(nèi)核。改革揚(yáng)帆，“中國(guó)號(hào)”巨輪才能向著中國(guó)夢(mèng)破浪前行。