江蘇環(huán)境監(jiān)測站標準與國際接軌 土壤監(jiān)測需克服諸多瓶頸

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每經記者 李彪

環(huán)保部質量管理三年行動計劃考評獲得優(yōu)秀，2013~2015連續(xù)三年國家環(huán)境監(jiān)測質量專業(yè)檢查位列優(yōu)秀等級，多次因環(huán)境監(jiān)管、執(zhí)法成績較好獲環(huán)保部表揚。在環(huán)保部發(fā)布《“十三五”環(huán)境監(jiān)測質量管理工作方案》之際，江蘇省在環(huán)境監(jiān)測質量管理上的一些做法值得關注。

近日，《每日經濟新聞》記者奔赴江蘇省，分別對江蘇省在大氣、水、土壤等方面的監(jiān)測管理進行調研，以江蘇為樣本，剖析我國當前的環(huán)境監(jiān)測質量管理的現(xiàn)狀。

大氣篇：建立省級直管質控站監(jiān)視地方大氣子站

江蘇省環(huán)境監(jiān)測中心胡冠九向《每日經濟新聞》記者介紹，江蘇省一直在優(yōu)化能力驗證和實驗室比對，監(jiān)測站除了達到國家要求的計量認證外，還在努力獲得實驗室認可，在標準上與國際接軌。

據了解，江蘇省各級市縣環(huán)境監(jiān)測機構均通過計量認證，同時，根據實驗室資質認定評審準則或實驗室認可準則的要求，開展內審和管理評審，通過實驗室監(jiān)督評審、復評審以及計量認證復評審等工作，保證體系持續(xù)改進、有效運行。到2015年底，全省環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)已經通過國家實驗室認可的環(huán)境監(jiān)測站共35個。

胡冠九說：“我們全省的市區(qū)站都是雙認證的，縣站基本上80%~90%是雙認證的。” 

其中，在大氣的自動站質量控制方面，江蘇省對空氣自動站開展了運維檢查和質量監(jiān)督檢查、顆粒物自動監(jiān)測與手工比對工作、健全量值溯源體系、質控站和國控站比對等質控管理措施，江蘇省級也開展了空氣自動站數據可信度檢查。

以顆粒物比對為例，2012年，江蘇省選取進口、國產不同監(jiān)測方法的顆粒物自動監(jiān)測設備與手工監(jiān)測方法開展為期2個月的比對工作。2013年5月，使用美國熱電多通道采樣器再次開展手工與自動比對，結果顯示自動監(jiān)測與手動監(jiān)測日均相對誤差在-50%~25%之間，具有較高的相關性。2014年11月至今，組織南京、常州、無錫、蘇州等國控空氣自動監(jiān)測站點顆粒物手工與自動比對，相對誤差在-19.2%~22.3%之間，相關性在0.8~0.9之間。

值得注意的是，在大氣環(huán)境質量監(jiān)測方面，為了倒逼地方監(jiān)測數據的真實性，江蘇省通過建立省質控站監(jiān)視地方的大氣子站。

胡冠九介紹，目前，在全省13個省轄市建設了26個省級直聯(lián)、直管質控站，通過質控數據平臺，監(jiān)視各地大氣子站，倒逼數據真值、傳遞質控壓力。

此外，對于環(huán)保部將上收監(jiān)事權，江蘇省環(huán)境監(jiān)測中心張祥志對《每日經濟新聞》記者說：“監(jiān)事權上收對于我們來說是好事，我稱其為‘扶上馬還送一程’，非常支持。”

張祥志介紹，此前監(jiān)事權在地方，一般是交由第三方運維公司負責站點的運維工作，很多都是一些小的運維公司，工作人員經過短暫培訓就上崗，工作能力、經驗有限，也帶來了對數據質量的擔憂。由國家統(tǒng)一選定的規(guī)模較大的運維公司就能較好避免這一問題。

水篇：評分考核第三方運維機構，呼吁加強專業(yè)人員持證上崗

在水環(huán)境質量監(jiān)測管理方面，江蘇省蘇州市走在全省前列。

近年來，在蘇州市范圍已建設了125個水質自動監(jiān)測站（包括固定站、浮標站、平臺站等），構建了比較完善的蘇州市水環(huán)境質量自動監(jiān)測網絡，自動監(jiān)測點基本涵蓋主要飲用水源地、國控點、省界斷面、市界斷面等重要監(jiān)測監(jiān)控斷面。

水站數據已廣泛應用于太湖和陽澄湖藍藻預警監(jiān)測、枯水期水質預警監(jiān)測、交界斷面生態(tài)補償和太湖流域重點斷面達標考核等工作。

蘇州環(huán)境監(jiān)測站張仁泉在接受《每日經濟新聞》記者采訪時稱，目前，蘇州市已經建立了比較完善的環(huán)境質量監(jiān)測體系。蘇州市水質自動監(jiān)測站的運維工作均由第三方專業(yè)機構承擔，質量控制由各地監(jiān)測站負責。

據了解，在水質自動監(jiān)測質量管理方面，負責質量控制的技術人員按質量控制要求實施“日監(jiān)控、周檢查、月比對”的質量管理制度，每天至少兩次調取監(jiān)控數據，發(fā)現(xiàn)問題及時通報運維公司技術人員，責令排查原因，及時解決問題；每周至少一次去水站現(xiàn)場巡查，檢查儀器狀態(tài)和運維效果，每月至少一次進行實際水樣的實驗室比對測試、水樣加標回收測試或質量控制樣品考核。

負責運維的第三方專業(yè)機構和負責質量控制的監(jiān)測站的技術人員均要求持證上崗，由江蘇省環(huán)境監(jiān)測中心統(tǒng)一負責上崗考核。蘇州市環(huán)境監(jiān)測中心為加強蘇州市水質自動監(jiān)測質量管理，每年組織開展蘇州市水質自動監(jiān)測質量管理的專項檢查。

同時，為進一步加強第三方專業(yè)機構水站運維管理，蘇州市環(huán)境監(jiān)測中心對承擔運維工作的第三方專業(yè)機構實施嚴格的運維工作考核，從水站有效運行率、標樣考核合格率、水樣比對合格率、儀器在線率、日常質量控制結果、運維應急響應、運維內容和運維保障等方面進行評分，依據評分考核的綜合結果支付運維經費。

張仁泉介紹，雖然加強管理，但是仍有個別第三方機構未能通過考核，主要是存在人為操作不規(guī)范問題。水環(huán)境質量監(jiān)測的專業(yè)性太強，應該對第三方運維單位的工作人員進行專業(yè)化要求，不僅不能降低準入門檻，國家反而應該建立資質，讓專業(yè)人員持證上崗。

據了解，目前地方環(huán)境監(jiān)測部門為提升第三方機構人員的的專業(yè)性，主要通過為期2~3天的培訓，然后進行上崗考試，并沒有國家層面的統(tǒng)一培訓、考試和頒發(fā)考試合格證書，一些第三方機構的人員甚至沒有經過培訓就直接上崗。

土壤篇：面向社會提供二噁英監(jiān)測服務，土壤監(jiān)測有待克服諸多瓶頸

走進泰州市環(huán)境監(jiān)測中心站，整棟大樓的每間辦公室?guī)缀醵急桓鞣N機器設備填滿，雖然監(jiān)測中心的人員并不多，甚至有些辦公室沒有工作人員，但是機器卻一直在運行。

泰州市環(huán)境監(jiān)測中心站張宗祥對《每日經濟新聞》記者介紹，這些機器都在按照設定的程序做相關的監(jiān)測、分析工作，不需要工作人員一直盯著。

據了解，泰州市環(huán)境監(jiān)測中心站是全國最早成立專門從事環(huán)境監(jiān)測機構之一。泰州市環(huán)境監(jiān)測中心站先后通過了省級計量認證、國家實驗室認可、國家標準化站驗收等一系列資格認證，形成了水、廢水、空氣（含降水）、廢氣、噪聲、生物、土壤、固廢等環(huán)境要素監(jiān)測以及突發(fā)事故應急監(jiān)測能力，在環(huán)境信息管理、監(jiān)測能力及分析技術某些領域已達到國內先進水平。

其中，重點實驗室有3500平方米的實驗室用房，現(xiàn)有儀器設備固定資產投資逾3000萬元，擁有痕量、超痕量有機污染物大型分析儀器20多臺（套）。并于2011年建成國內一流的二噁英監(jiān)測中心，成為江蘇省首家可以面向社會提供二噁英監(jiān)測服務的實驗室。

目前，二噁英監(jiān)測中心連續(xù)四年受江蘇省環(huán)保廳委托，對全省危險廢物焚燒企業(yè)進行監(jiān)督性監(jiān)測，同時承接了上海、吉林、河北、山東、新疆、內蒙古等十多個省市的委托監(jiān)測任務，完成5000多個樣品的監(jiān)測。

此外，重點實驗室現(xiàn)已具備土壤中150多種有機化合物檢測能力，包括土壤中有機磷農藥、有機氯農藥、多環(huán)芳烴、土壤中揮發(fā)性有機物和鄰苯二甲酸酯類等。

據了解，2012年~2015年重點實驗室承擔了泰州市土壤（基本農田、蔬菜種植區(qū)、集中飲用水水源地和畜禽養(yǎng)殖場周邊土壤）環(huán)境質量調查，采集土壤樣品120個，監(jiān)測項目20余項，獲得監(jiān)測數據2000多個。

張宗祥稱，目前重點實驗室已完成泰州市的土壤例行監(jiān)測點位124個，今后每年將做20個點位的采樣分析工作。

實際上，相對于大氣和水，我國土壤質量監(jiān)測起步較晚，土壤監(jiān)測工作也面臨著較大的挑戰(zhàn)。

在今年11月4日的全國人大常委會聯(lián)組會議上，環(huán)保部部長陳吉寧認為，當前在土壤污染防治方面有四個方面的困難：底數不清、法律法規(guī)缺失、相應的技術標準規(guī)范不夠健全、監(jiān)管能力亟需加強。

張宗祥介紹，目前我國土壤的質量標準比較簡單，有加強監(jiān)測指標范圍的需求，但是，一些技術仍舊難以實現(xiàn)。比如：因對人體危害性較大，具有生物累積的特點，聯(lián)合國環(huán)境署將短鏈氯化石蠟新列入《斯德哥爾摩公約》受控范圍的持久性有機污染物，但是，國內外對此沒有很好的監(jiān)測方法。

張宗祥解釋，短鏈氯化石蠟同分異構體特別多，有2000多種，結構很相似、毒性有區(qū)別，在儀器上很難進行分開，也沒辦法測量總量。