經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)特征更加明顯，傳遞哪些信號？

“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)特征更加明顯。”近日召開的中央政治局會議對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢作出研判。

２０１４年１１月９日，習(xí)近平總書記在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會開幕式上發(fā)表演講，首次系統(tǒng)闡述了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的主要特點(diǎn)。兩年來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)生了哪些深刻變化？經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)特征更加明顯這一判斷，釋放了哪些信號？

新常態(tài)特征更加明顯

前三季度，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值（ＧＤＰ）同比增長６．７％，其中一、二、三季度均增長６．７％——這是７年來中國經(jīng)濟(jì)季度增速的低點(diǎn)，也是２０１５年第三季度經(jīng)濟(jì)增速跌破７％后首次達(dá)到相對穩(wěn)定的水平。

“從２０１０年１０．６％的經(jīng)濟(jì)增速，持續(xù)調(diào)整到２０１５年的６．９％，到今年前三季度穩(wěn)定在６．７％的水平，中國經(jīng)濟(jì)增速逐步回落，初步穩(wěn)定在中高速增長的平臺上。”國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群說。

今年以來，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和適度擴(kuò)大總需求政策的共同作用下，我國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)一系列積極變化，增速換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動能轉(zhuǎn)換、方式轉(zhuǎn)變的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)特征更加明顯。

速度是新常態(tài)最直觀的表現(xiàn)。“６．７％的經(jīng)濟(jì)增速，在全球主要經(jīng)濟(jì)體中僅略低于印度，是美國增長速度的兩三倍，說明中國經(jīng)濟(jì)并未出現(xiàn)一些人猜測的硬著陸。”中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部副部長王軍說。

經(jīng)濟(jì)增速平穩(wěn)放緩的同時，一些更為深刻的變化正在發(fā)生：

——從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

前９個月，粗鋼產(chǎn)量同比增長０．４％，煤炭產(chǎn)量同比下降１０．５％。伴隨著去產(chǎn)能工作的推進(jìn)，鋼鐵煤炭企業(yè)效益逐步好轉(zhuǎn)。

過剩產(chǎn)能的退出調(diào)整，為新產(chǎn)業(yè)拓寬了空間。前三季度，服務(wù)業(yè)同比增長７．６％，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)５８．５％；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增加值同比增速分別比規(guī)模以上工業(yè)快４．６和３．１個百分點(diǎn)；最終消費(fèi)支出對ＧＤＰ增長的貢獻(xiàn)率為７１％，同比提高１３．３個百分點(diǎn)。

——新經(jīng)濟(jì)加快成長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新舊動能平順轉(zhuǎn)換。

深圳證券交易所數(shù)據(jù)顯示，５４６家創(chuàng)業(yè)板公司前三季度合計(jì)凈利潤同比增長４４．３％，明顯高于我國企業(yè)的平均盈利水平。其中，新能源汽車和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)分別實(shí)現(xiàn)８４．９４％和４８．４６％的凈利潤增速。

“中國決策者們正致力于推動轉(zhuǎn)型，把服務(wù)業(yè)、高科技業(yè)等打造成新的增長引擎。”美國《紐約時報》著文稱。

在創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，中國經(jīng)濟(jì)迸發(fā)出新的活力。前三季度，全國新登記企業(yè)同比增長２７％；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)同比增長１０．８％，增速比規(guī)模以上工業(yè)高４．８個百分點(diǎn)；網(wǎng)上商品零售額增長２５．１％，比社會消費(fèi)品零售總額高１４．７個百分點(diǎn)。

——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長加快轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長。

前三季度單位ＧＤＰ能耗同比下降５．２％，高于年初設(shè)立的下降３．４％以上的目標(biāo)。１至１０月，全國３３８個城市ＰＭ２．５濃度同比下降１２．５％。

“在經(jīng)歷長達(dá)６年的增速放緩后，中國經(jīng)濟(jì)正處在某種意義上最為困難，同時也最有希望看到轉(zhuǎn)型成功曙光的時刻。”經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉世錦認(rèn)為。

平穩(wěn)基調(diào)孕育化繭成蝶蛻變

最新發(fā)布的中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（ＰＭＩ）為５１．２％，比上月上升０．８個百分點(diǎn)。自２０１４年１０月以來首次回升到５１％以上，顯示當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)走勢穩(wěn)中向好，市場信心逐步增強(qiáng)。

在復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢下，步入新常態(tài)的中國經(jīng)濟(jì)，為何能頂住壓力穩(wěn)步增長，不斷提升質(zhì)量效益？

“在進(jìn)行需求管理的同時，主動推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。這不是自然而然發(fā)生的，而是主動選擇的結(jié)果，體現(xiàn)了對新常態(tài)的把握和適應(yīng)能力不斷增強(qiáng)。”王軍說。

前三季度，我國運(yùn)動型多用途乘用車（ＳＵＶ）和多功能乘用車（ＭＰＶ）銷量同比分別增長４５．９％和２２．９％，明顯高于普通乘用車。

“模仿型排浪式消費(fèi)階段基本結(jié)束，個性化、多樣化消費(fèi)漸成主流。”２０１４年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，對中國經(jīng)濟(jì)的趨勢性變化進(jìn)行了總結(jié)。兩年來，從消費(fèi)、投資、出口，到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)、資源結(jié)構(gòu)，再到市場競爭、風(fēng)險化解和宏觀調(diào)控，九大趨勢性變化的脈絡(luò)愈發(fā)清晰。

在認(rèn)識、適應(yīng)、引領(lǐng)新常態(tài)的大邏輯下，２０１５年底中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，２０１６年結(jié)構(gòu)性改革主要抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。

截至９月底，鋼鐵和煤炭去產(chǎn)能均完成全年任務(wù)的８０％以上，商品房待售面積連續(xù)７個月減少。產(chǎn)能和庫存下降引導(dǎo)市場預(yù)期改善，降成本增強(qiáng)了企業(yè)信心，補(bǔ)短板拉動有效投資，去杠桿路徑明確，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革效應(yīng)初步顯現(xiàn)。

與此同時，需求側(cè)持續(xù)發(fā)力。前三季度，消費(fèi)增速穩(wěn)中略升，出口有所改善，投資增速緩中趨穩(wěn)。

平穩(wěn)的主基調(diào)下正孕育著化繭成蝶的蛻變。“這不是靠‘大水漫灌’的強(qiáng)刺激，而是依靠改革開放，積極創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式、著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快新舊發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換的結(jié)果。”國家統(tǒng)計(jì)局權(quán)威分析指出。

引領(lǐng)新常態(tài)實(shí)現(xiàn)新跨越

１１月７日，內(nèi)蒙古國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)正式啟動。到２０２０年，內(nèi)蒙古大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將超過１０００億元，成為當(dāng)?shù)卣{(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的重要引擎。

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)走勢繼續(xù)分化，地區(qū)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)之間增長情況差異較大；世界經(jīng)濟(jì)依然低迷，并通過種種渠道影響我國。伴隨著經(jīng)濟(jì)增速的放緩，各類隱性風(fēng)險逐步顯性化：資產(chǎn)泡沫和金融風(fēng)險在局部積聚，穩(wěn)就業(yè)壓力較大，民間投資增長乏力……

“中國經(jīng)濟(jì)還處在爬坡過坎的關(guān)鍵階段，絕不能掉以輕心。”張立群說，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，一方面要鞏固企穩(wěn)基礎(chǔ)，有效管控潛在風(fēng)險；一方面要繼續(xù)完善有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)由降轉(zhuǎn)穩(wěn)夯實(shí)基礎(chǔ)。

——堅(jiān)持適度擴(kuò)大總需求；穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)期。

當(dāng)前基于市場引導(dǎo)的投資活動仍然偏弱，保持宏觀政策穩(wěn)定性，發(fā)揮積極財(cái)政政策穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的作用，有效補(bǔ)短板；同時堅(jiān)持穩(wěn)健的貨幣政策，在保持流動性合理充裕的同時，注重抑制資產(chǎn)泡沫和防范經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險，為推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革營造穩(wěn)定良好的宏觀環(huán)境。

——以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線；深化、細(xì)化、具體化政策組合。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中總需求低迷和產(chǎn)能過剩并存的格局并未改變，結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，特別是煤炭價格快速上漲等因素，加大了去產(chǎn)能等任務(wù)推進(jìn)的復(fù)雜性。

“有力有度有效地推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在制定具體政策時要因地制宜、有的放矢，強(qiáng)化落實(shí)。”中國財(cái)政科學(xué)研究院院長劉尚希說。

——加大重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，抓住時機(jī)推出具有重大牽引作用的改革舉措。

加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，創(chuàng)造良好發(fā)展預(yù)期；深化收入分配改革，激勵七大群體增收；國企改革、財(cái)稅改革、金融改革……圍繞政府與市場、政府與社會、中央和地方等關(guān)系，推進(jìn)具有重大牽引作用的改革措施，為微觀主體釋放更多活力。

——守住民生底線，更好發(fā)揮社會保障的社會穩(wěn)定器作用，及時化解社會矛盾，維護(hù)社會大局穩(wěn)定。

綱舉目張，執(zhí)本末從。牢牢把握新常態(tài)下中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展大趨勢、大邏輯，中國經(jīng)濟(jì)巨輪必將克服艱難險阻，劈開巨浪，奮勇前行。（參與采寫：許晟、于嘉）