人民日?qǐng)?bào)批東北“正處級(jí)動(dòng)物園”：改革滯后

原標(biāo)題：趕走攔路虎振興邁大步(經(jīng)濟(jì)時(shí)評(píng))

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2016年11月04日 10 版）

“正處級(jí)動(dòng)物園”“正縣級(jí)度假區(qū)”……東北遍地開(kāi)花的“事業(yè)單位”折射出體制機(jī)制改革之滯后

在東北采訪遇到這樣一件事，某副省級(jí)城市的一個(gè)風(fēng)景區(qū)是“正處級(jí)”，省領(lǐng)導(dǎo)去調(diào)研，匯報(bào)說(shuō)“日子過(guò)得很好”。這位領(lǐng)導(dǎo)反問(wèn)：“政府投入一億多元，一年門(mén)票收入才四五百萬(wàn)元，連折舊費(fèi)都折騰不出來(lái)，不知道高興什么？”

明明可以交給市場(chǎng)做的事兒，為啥給了一個(gè)“事業(yè)單位”？“正處級(jí)動(dòng)物園”“正縣級(jí)度假區(qū)”……東北遍地開(kāi)花的“事業(yè)單位”折射出體制機(jī)制改革之滯后。

過(guò)去一段時(shí)間，東北經(jīng)濟(jì)在投資力度不斷加強(qiáng)、規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)，體制機(jī)制滯后和結(jié)構(gòu)單一這個(gè)老問(wèn)題并未得到解決，有的甚至開(kāi)了倒車(chē)。比如幾年前，遼寧正廳級(jí)機(jī)構(gòu)急劇膨脹，相繼增加中小企業(yè)廳、遼河管理局、凌河管理局、沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)辦、沿海經(jīng)濟(jì)辦、大伙房水庫(kù)管理辦、青山工程辦公室等諸多機(jī)構(gòu)。2015年，省委下定決心清除阻力“消腫”，才消化掉了這些廳局。

完善體制機(jī)制是振興的治本之策。過(guò)去一段時(shí)間，東北地區(qū)在完善體制機(jī)制方面做了大量工作，卓有成效，但現(xiàn)有差距仍然不小。有些該招投標(biāo)的搞審批，信息不公開(kāi)、過(guò)程不透明；有些該市場(chǎng)投資的，政府搞大包大攬。

總體來(lái)說(shuō)，東北地區(qū)在處理政府和企業(yè)的關(guān)系、在充分利用社會(huì)資源和資本市場(chǎng)力量、在國(guó)企改革等諸多方面，仍然大有可為。比如，很多紅頂中介現(xiàn)在和原主管主辦單位脫離關(guān)系。但一些企業(yè)反映，名義上完成了“脫鉤”，實(shí)際上還是“穿一條褲子”。像環(huán)評(píng)、消防設(shè)計(jì)、防震設(shè)計(jì)、防雷設(shè)計(jì)等中介業(yè)務(wù)，“水還是挺深”。

中央對(duì)東北振興，非常重視。除了項(xiàng)目的支持，自貿(mào)區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)……用一個(gè)地方領(lǐng)導(dǎo)的話說(shuō)，“幾乎能給的政策都給了。”關(guān)鍵是要有魄力和勇氣，拿出適應(yīng)當(dāng)前管長(zhǎng)遠(yuǎn)的改革舉措，把好的政策措施，不折不扣落到實(shí)處。

破解體制機(jī)制障礙，不能泛泛而談，必須抓住問(wèn)題本質(zhì)，各個(gè)攻關(guān)、逐項(xiàng)破解；也必須有功成不必在我的擔(dān)當(dāng)和胸襟，改變不會(huì)一蹴而就，必須一步一步干。體制機(jī)制仍是東北振興路上最大的攔路虎，障礙一旦破除，東北振興的腳步必然更加輕快。