南京出臺(tái)限購(gòu)政策 本地居民有2套及以上住房禁止購(gòu)房

每經(jīng)編輯 查道坤    

每經(jīng)記者 查道坤

在經(jīng)歷一波瘋狂的賣(mài)地后，南京官方對(duì)外發(fā)布了限購(gòu)政策。

9月25日晚間，南京對(duì)外發(fā)布《市政府關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。該意見(jiàn)明確指出，在主城區(qū)范圍內(nèi)，已擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭，不得再新購(gòu)新建商品住房和二手住房；擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭，不得再新購(gòu)新建商品住房，該政策將在9月26日正式實(shí)施，可謂是以迅雷不及掩耳之勢(shì)對(duì)外公布限購(gòu)政策，并立即執(zhí)行。

值得注意的是，南京樓市在經(jīng)歷18個(gè)月價(jià)格上漲的趨勢(shì)后，投資者炒房已起到至關(guān)重要的作用，此次限購(gòu)政策對(duì)外來(lái)購(gòu)房者明確規(guī)定，擁有一套以上的非南京戶籍將禁止購(gòu)房，這無(wú)疑將嚴(yán)厲打擊投資性購(gòu)房者。

南京發(fā)布限購(gòu)政策

作為樓市價(jià)格上漲四小龍城市之一的南京，樓市價(jià)格已經(jīng)連續(xù)18個(gè)月上漲，并且每個(gè)月上漲幅度都位居前列，“火爆”程度可見(jiàn)一斑。

8月11日，南京首先對(duì)外公布限貸措施，但是效果并不明顯，房?jī)r(jià)上漲幅度以及購(gòu)房者搶房的局面，并未出現(xiàn)明顯的改善。由此在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，限貸政策并未抑制住南京樓市。

隨后，關(guān)于南京即將出臺(tái)限購(gòu)政策的傳言便不斷流出，但是每次南京官方就立即給予否認(rèn)。不過(guò)，在蘇州、廈門(mén)先后出臺(tái)限購(gòu)政策后，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，南京限購(gòu)政策出臺(tái)也只是時(shí)間問(wèn)題。

不過(guò)，這個(gè)時(shí)間并未讓大家等待太久，9月25日晚間，南京官方對(duì)外發(fā)文表示，為深入貫徹落實(shí)中央和省政府關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的工作部署，繼續(xù)引導(dǎo)合理住房消費(fèi)，進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，落實(shí)好《市政府關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（寧政發(fā)〔2016〕75號(hào)）精神，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，9月25日市政府出臺(tái)了主城區(qū)住房限購(gòu)政策，于9月26日起實(shí)施。

限購(gòu)政策明確，在主城區(qū)范圍內(nèi)，擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭，不得再新購(gòu)新建商品住房。針對(duì)不同的購(gòu)房需求，采取差別化措施，保護(hù)剛需和改善性購(gòu)房，打擊投機(jī)購(gòu)房。

限購(gòu)政策要求，執(zhí)行限購(gòu)的主城區(qū)包括玄武、秦淮、建鄴、鼓樓、棲霞、雨花臺(tái)、江寧和浦口八區(qū)，不包括高淳、溧水和六合三區(qū)，體現(xiàn)了調(diào)控政策的差別化和精準(zhǔn)化。  

限購(gòu)時(shí)間明確，新建商品住房以合同鑒證時(shí)間為準(zhǔn)，二手住房玄武、秦淮、建鄴、鼓樓、棲霞、雨花臺(tái)六區(qū)以存量房網(wǎng)簽時(shí)間為準(zhǔn)，江寧、浦口兩區(qū)以存量房合同網(wǎng)簽或受理時(shí)間為準(zhǔn)。

此外，上述限購(gòu)政策還明確指出，對(duì)于在9月26日之前已經(jīng)完成認(rèn)購(gòu)手續(xù)，交付定金、簽訂認(rèn)購(gòu)協(xié)議，并上傳到網(wǎng)上房地產(chǎn)的商品住房，買(mǎi)房人可正常辦理后續(xù)簽約及合同備案登記手續(xù)；對(duì)于在9月26日之前購(gòu)房人（非本市戶籍居民家庭）已與賣(mài)方簽訂存量房買(mǎi)賣(mài)合同，合同信息已上傳至存量房網(wǎng)簽系統(tǒng)的，買(mǎi)賣(mài)雙方可繼續(xù)正常辦理交易登記手續(xù)。

并且限購(gòu)政策的工作流程也已明確，為落實(shí)好市政府的政策要求，市房產(chǎn)和國(guó)土部門(mén)聯(lián)合確立了限購(gòu)政策執(zhí)行具體操作流程：房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)憑不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)出具的確認(rèn)信息（《本市戶籍居民家庭購(gòu)房證明》和《非本市戶籍居民家庭購(gòu)房證明》）簽訂商品房買(mǎi)賣(mài)合同或存量房買(mǎi)賣(mài)合同。違反限購(gòu)規(guī)定的，房地產(chǎn)交易部門(mén)不予辦理交易手續(xù)，不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)不予辦理登記手續(xù)。

外來(lái)投資者將受影響

南京此前出臺(tái)的限貸政策，對(duì)外來(lái)購(gòu)房者首付額度進(jìn)行了提高，此次南京出臺(tái)的限購(gòu)政策也對(duì)外來(lái)購(gòu)房者進(jìn)行了明確的規(guī)定。意見(jiàn)明確規(guī)定，在南京主城區(qū)范圍內(nèi)，已擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭，不得再新購(gòu)新建商品住房和二手住房。

對(duì)此，南京房地產(chǎn)行業(yè)專(zhuān)家張健初對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)，“對(duì)非本地戶籍的限購(gòu)，是此次南京限購(gòu)力度最大的規(guī)定。南京樓市外來(lái)購(gòu)房者占比較大，此次南京限購(gòu)政策將打擊都的打擊外來(lái)投資客，對(duì)南京樓市的成交量和樓市價(jià)格都會(huì)起到明顯的抑制作用。”

此外，在南京盈嘉地產(chǎn)有限公司黃興文看來(lái)，南京此次限購(gòu)政策來(lái)的預(yù)料之中，但是執(zhí)行的是始料未及，他對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)，“在蘇州、廈門(mén)等地出臺(tái)限購(gòu)政策后，南京出臺(tái)限購(gòu)政策其實(shí)在業(yè)內(nèi)認(rèn)為是遲早的事情，但是今天公布的政策還是讓不少開(kāi)發(fā)商始料未及，大家都認(rèn)為該政策應(yīng)該會(huì)在10月份公布，所以此前并未對(duì)限購(gòu)政策進(jìn)行相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，也并沒(méi)有認(rèn)為政策會(huì)這么快到來(lái)，所以該政策對(duì)南京樓市帶來(lái)較大的沖擊力。”

值得注意的是，在9月22日，南京市政府法制辦、南京市公安局就《南京市戶籍準(zhǔn)入管理辦法》和《南京市積分落戶實(shí)施辦法》公開(kāi)征集意見(jiàn)。新的戶籍準(zhǔn)入管理辦法，擬取消單純的購(gòu)房落戶，取而代之的是積分落戶政策。

此前，南京的落戶政策是購(gòu)房60平米以上即可落戶，但是南京剛剛公布的積分落戶政策，必須積分達(dá)到100分才可落戶，并且交滿兩年社保，但是買(mǎi)房也可以參與積分，一平米等同于一個(gè)積分。按照交滿兩年社保積分20分計(jì)算，那么購(gòu)房達(dá)到80平方米的房源即可落戶，這在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，這是南京市政府鼓勵(lì)購(gòu)房落戶的政策。

對(duì)此，張健初對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)，“南京的積分落戶政策，其實(shí)換一個(gè)說(shuō)法是配合了此次限購(gòu)政策。因?yàn)槟暇┐饲爸灰?gòu)房滿60平米就可落戶，落戶之后成為本地市民還可以購(gòu)買(mǎi)第二套房源，但是新的落戶政策，除了需要購(gòu)房滿80平方米外，還需要交滿兩年社保的硬性規(guī)定，這也堵死了那些想通過(guò)購(gòu)房落戶南京參與炒房的投資者購(gòu)房渠道。”