5年時間，成都上萬家企業(yè)將站上國際舞臺

《行動計劃》發(fā)布會現場圖片來源：成都市政府官網 關鍵詞：六大行動 昨日，《成都市融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略推動企業(yè)“走出去”五年（2016~2020年）行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）正式發(fā)布，其中明確提出，政府將通過全球布局、產能合作、跨國成長、絲路開拓、平臺構筑、保駕護航六大行動，推動企業(yè)“走出去”。 《行動計劃》明確提出三大經濟走廊建設 1、成都將對接國家“一帶一路”國際國內大通道建設，打造西向經濟走廊，對接新歐亞大陸橋、中蒙俄等國際經濟合作走廊建設； 2、聯通南向經濟走廊，參與孟中印緬經濟走廊和中巴經濟走廊建設，與沿線國家共建經濟合作園區(qū)； 3、開拓空中經濟走廊，依托成都國際航空樞紐建設，加密“一帶一路”沿線航線，建設“空中絲綢之路”。 每經記者鄢銀嬋余蕊均 成都當前和今后一個時期的發(fā)展目標是建設國家中心城市，這既是國家使命，也是現實需要。 “我們要進一步解放思想，突破‘西部宿命’和‘盆地桎梏’，在更寬領域、更高層次參與全球資源整合和競爭?！背啥际形瘯浱屏贾窃?月11日召開的中共成都市第十二屆委員會第七次全體會議上指出，建設國家中心城市，有利于成都深度融入“一帶一路”和全方位開放，提升在全球城市格局和產業(yè)分工體系中的位置。 怎樣才能深度融入“一帶一路”？早前，唐良智已公開表達了他的理解，“融入‘一帶一路’的關鍵，在于企業(yè)怎么樣走好‘一帶一路’?！彼f，“就是要以企業(yè)的參與度，評判一個城市在‘一帶一路’中的融入度?！? 昨日，《成都市融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略推動企業(yè)“走出去”五年（2016~2020年）行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）正式發(fā)布，其中明確提出，政府將通過全球布局、產能合作、跨國成長、絲路開拓、平臺構筑、保駕護航六大行動，推動企業(yè)“走出去”。 成都計劃用3年時間，到2018年底，初步建立全方位、多領域、高水平“走出去”發(fā)展格局，建成10個境外經貿合作園區(qū)，重大投資合作項目100個，境外投資和對外承包工程總額突破100億美元。 同時，到“十三五”末，基本建成國家中西部地區(qū)“走出去”門戶城市，確保完成“十百千萬”工程?！笆偾f”工程是指，培育在本行業(yè)、領域國際競爭力強、市場影響力大、品牌知名度高的本土跨國企業(yè)集團10家，建成境外經貿合作園區(qū)20個，重大投資合作項目超過200個，境外投資和對外承包工程總額突破200億美元，在海外建立分支（子）機構、研發(fā)基地、原材料供應基地、營銷服務網絡、項目開發(fā)運營機構的企業(yè)達到1000家，參與國際商品貿易與國際經濟合作的企業(yè)超過10000家。 值得注意的是，這一目標并非憑空而來，成都有著堅實的基礎——企業(yè)“走出去”呈現穩(wěn)步增長態(tài)勢，今年上半年新備案境外投資同比翻番。 商務部國際貿易經濟合作研究院院長顧學明向《每日經濟新聞》記者表示，隨著“一帶一路”建設的持續(xù)推進，企業(yè)“走出去”步伐將進一步加快，未來對于“走出去”的訴求也會更強烈，成都提前“鋪路”，能迅速搶奪先機。 A輻射：構建三大經濟走廊 摘要：成都將對接國家“一帶一路”國際國內大通道建設，打造西向經濟走廊，對接新歐亞大陸橋、中蒙俄等國際經濟合作走廊建設；聯通南向經濟走廊，參與孟中印緬經濟走廊和中巴經濟走廊建設，與沿線國家共建經濟合作園區(qū)；開拓空中經濟走廊，依托成都國際航空樞紐建設，加密“一帶一路”沿線航線，建設“空中絲綢之路”。 早在進行“十三五”規(guī)劃布局之時，成都市委書記唐良智就提出，成都的重要任務，核心是兩條線——抓好創(chuàng)新驅動，走好“一帶一路”。 在他看來，國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略和長江經濟帶建設，已使成都由內陸城市變?yōu)閲蚁蛭飨蚰祥_放的前沿城市，由地理意義上的盆地變?yōu)榻洕饬x上的高地?！皣覟槲覀兇罱诉@么好的舞臺，不是讓我們只是看戲。我們要努力跳到舞臺的中央，力爭成為主角，這既是成都必須肩負的國家使命，也是成都實現新常態(tài)發(fā)展的內在要求。”唐良智曾指出。 目前，成都正在加快建設西部經濟中心，提升參與國際分工協(xié)作和帶動區(qū)域協(xié)同發(fā)展的能力。同時，通過落實國家“一帶一路”和長江經濟帶戰(zhàn)略，加強與沿線國家和地區(qū)的合作，加快建設國家向西開放門戶城市。 昨日發(fā)布的《行動計劃》明確提出，成都將對接國家“一帶一路”國際國內大通道建設，打造西向經濟走廊，對接新歐亞大陸橋、中蒙俄等國際經濟合作走廊建設；聯通南向經濟走廊，參與孟中印緬經濟走廊和中巴經濟走廊建設，與沿線國家共建經濟合作園區(qū)；開拓空中經濟走廊，依托成都國際航空樞紐建設，加密“一帶一路”沿線航線，建設“空中絲綢之路”。 “在‘一帶一路’戰(zhàn)略中，國家規(guī)劃了包括中蒙俄、新歐亞大陸橋、中國-中亞-西亞、中國-中南半島以及孟中印緬六大經濟走廊，成都所提出的規(guī)劃中就涵蓋了其中的三大經濟走廊，客觀來看，視野和眼光確實比較遠?！北本┑诙鈬Z學院中國一帶一路戰(zhàn)略研究院教授梁昊光在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示。 事實上，構建三大經濟走廊僅僅是成都下的一盤“先手棋”，以互聯互通的交通走廊為基礎，成都正深度參與國際化分工，集聚新的高端產業(yè)。 “我們將結合‘一帶一路’沿線國家經濟現狀、資源稟賦和我市‘走出去’實際，選擇30個重點國家深度開拓。堅持‘走出去’和‘引進來’相結合，提升雙向投資合作水平。”成都市商務委相關人士表示。 《每日經濟新聞》記者注意到，上述細節(jié)也是對四川省政府辦公廳2015年發(fā)布的《“一帶一路”戰(zhàn)略‘251’三年行動計劃實施方案》的繼承，該實施方案提出，利用3年時間，篩選20個“一帶一路”沿線國家實施重點深度開拓。 眾人拾柴火焰高。針對企業(yè)“走出去”的具體路徑，成都還使出了“抱團”這一利器?！缎袆佑媱潯诽岢?，“以行業(yè)協(xié)會和龍頭企業(yè)為主體，加強我市‘走出去’企業(yè)聯盟建設，推動企業(yè)抱團出海?！? “‘一帶一路’重點是走出去，對企業(yè)來說，不僅要把東西賣出去，更要利用全球的區(qū)域優(yōu)勢實現企業(yè)成本最小化、利潤最大化?！鄙鲜龀啥忌虅瘴耸勘硎?。 為此，《行動計劃》也提出將支持有實力企業(yè)和國家級開發(fā)區(qū)在“一帶一路”沿線建設或參與建設加工制造型、商貿物流型、資源利用型、農業(yè)開發(fā)型產業(yè)合作園區(qū)，同時鼓勵優(yōu)勢企業(yè)海外投資和擴大服務業(yè)境外投資、支持參與“一帶一路”基礎設施建設。 B支撐：打造“走出去”沿線合作平臺 摘要：在搭建經貿交流平臺規(guī)劃上，成都將“友城”放到了關鍵位置，提出不斷擴大“一帶一路”沿線國家友城規(guī)模，加快發(fā)展一批經濟合作伙伴城市，創(chuàng)新合作模式。 打開世界政經版圖，“一帶一路”東接亞太經濟圈，西入歐洲經濟圈，地位舉足輕重，涉及60多個國家和地區(qū)，覆蓋人口約44億，生產總值約23萬億美元，分別占全球的63%和29%。三年以來，它已經成長為具有廣泛包容性和巨大發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域合作大平臺。 術業(yè)有專攻?！睹咳战洕侣劇酚浾咦⒁獾?，此次成都出臺的《行動計劃》中，也充分利用了其大平臺屬性，并提出建設開放合作、經貿交流、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、金融服務等細分平臺。 “每一個細分平臺的側重點都有區(qū)分，比如開放合作平臺，就提出要立足于成都內陸開放高地發(fā)展定位，提升成都高新綜合保稅區(qū)等海關特殊監(jiān)管區(qū)的貿易功能，大力發(fā)展口岸經濟；創(chuàng)新平臺就要充分發(fā)揮成都‘雙創(chuàng)’會的作用，完善‘眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器’的企業(yè)國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化機制等?！绷宏还庹J為，成都所提出的每一個細化平臺均是從自身實際出發(fā)，為“一帶一路”戰(zhàn)略的具體實施賦予了濃厚的成都特色，比較難得。 事實上，自“一帶一路”戰(zhàn)略提出以來，沿線城市均在各自的地理位置和歷史傳統(tǒng)中，尋找、鎖定“一帶一路”版圖中的重點發(fā)展方向，但真正將它與整個城市融為一體的卻鳳毛麟角。 “國家大戰(zhàn)略，大家都響應是必然的，但是有幾個地方真把這個問題想清楚了？我覺得并不多。”國務院參事湯敏早前在接受媒體采訪時就直言說，在“一帶一路”戰(zhàn)略大框架下，部分地方政府存在雷聲大、雨點小的問題。 成都顯然是個例外。在搭建經貿交流平臺規(guī)劃上，成都將“友城”放到了關鍵位置，提出不斷擴大“一帶一路”沿線國家友城規(guī)模，加快發(fā)展一批經濟合作伙伴城市，創(chuàng)新合作模式。 包括梁昊光在內的人士認為，成都的創(chuàng)新合作模式，能充分用好“國際友好城市”這一名片，達到事半功倍的效果。截至2015年年底，成都的國際友城已達29個，友好合作關系城市達39個，“成都的朋友遍天下”格局基本形成。 中國國際經濟交流中心副理事長魏建國在公開演講中將“一帶一路”視作中國的第三次改革開放，也是更高層次的對外開放，“共商、共建、共享”成為此次開放的關鍵詞，核心便在于產能合作。 《行動計劃》提出，成都將推進優(yōu)勢產能國際合作，重點圍繞成都的電子信息、汽車制造、軌道交通、裝備制造、輕工建材等9大優(yōu)勢產業(yè)，分行業(yè)制定國際產能合作計劃，指導企業(yè)有重點、有目標、有組織地向具備比較優(yōu)勢的國家和地區(qū)轉移。 C保障：高端智庫支招護航 摘要：在“一帶一路”戰(zhàn)略下推動企業(yè)“走出去”大框架下，成都多個政府部門已經箭在弦上、虛位以待，從信息服務、風險防控、中介服務等方方面面提供了細化的保障機制。 復興絲綢之路，旨在重啟、強化其聯通作用，搭建起一座地區(qū)間便捷溝通的橋梁。 “‘走出去’‘引進來’，對于企業(yè)而言可能會遇到一系列困難，比如對當地政治經濟、投資環(huán)境、法律條文不熟悉，海外項目專業(yè)人才匱乏，政府在這一過程中應該營造更好的投資環(huán)境，幫助企業(yè)解決‘水土不服’，揚帆遠航?！绷宏还獗硎尽? 《每日經濟新聞》記者注意到，在“一帶一路”戰(zhàn)略下推動企業(yè)“走出去”大框架下，成都多個政府部門已經箭在弦上、虛位以待，從信息服務、風險防控、中介服務等方方面面提供了細化的保障機制。 同時，擁有創(chuàng)新“基因”的成都，在架構《行動計劃》時也將該基因深度植入。其提出，將建立健全口岸打通關機制，支持“走出去”企業(yè)申辦APEC商務旅行卡，對開展“一帶一路”項目洽談等因公出國（境）手續(xù)予以優(yōu)先辦理等，推進出入境和通關便利化。 此外，“一帶一路”戰(zhàn)略提出后，以專家、學者及業(yè)界精英組成的各種民間智庫層出不窮，這些智庫積極為政府決策出點子，為企業(yè)“走出去”支招。 早前，國家層面曾就推進“一帶一路”建設提出，要攜手打造綠色絲綢之路、健康絲綢之路、智力絲綢之路、和平絲綢之路。對于“智力絲綢之路”，成都著墨頗多?！缎袆佑媱潯诽岢?，將深入實施四川省、成都市的高層次人才引進計劃，建立國際經貿人才庫，支持鼓勵在蓉高校、高職院校與“一帶一路”國家開展合作辦學，擴大相互間留學生規(guī)模，深化學術交流和科研合作。 事實上，早在2013年9月，成都便已經開始對“主動融入‘一帶一路’進行專題調研，此次發(fā)布的《行動計劃》也是其多年深入調研的成果。從規(guī)劃布局到落地生根，再到深耕細作，“一帶一路”為成都打造內陸開放高地提供了重要的歷史機遇。 成都市委書記唐良智曾指出，“融入‘一帶一路’的關鍵，在于企業(yè)怎么樣走好‘一帶一路’?！币云髽I(yè)的參與度，來評判一個城市在“一帶一路”中的融入度。最新發(fā)布的《行動計劃》，正是成都在未來五年推進企業(yè)參與其中的重要支撐。