中國(guó)代言：發(fā)展中國(guó)家需更多話語(yǔ)權(quán)

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 馮彪    

◎每經(jīng)記者 馮彪

在舊有增長(zhǎng)機(jī)制乏力，新動(dòng)力、新機(jī)制孕育之際，G20杭州峰會(huì)成為新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換節(jié)點(diǎn)。而作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和最大的發(fā)展中國(guó)家，本屆峰會(huì)東道主——中國(guó)為世界發(fā)展提出的“中國(guó)方案”尤為引人關(guān)注。

中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院執(zhí)行院長(zhǎng)王文已多次參與G20相關(guān)會(huì)議。在王文看來(lái)，中國(guó)將更多的發(fā)展中國(guó)家?guī)нM(jìn)了G20，賦予G20更加廣泛的代表性。

當(dāng)前世界政治經(jīng)濟(jì)面臨哪些挑戰(zhàn)？中國(guó)的G20方案能否直達(dá)“病灶”，助力全球發(fā)展？《每日經(jīng)濟(jì)新聞》（以下簡(jiǎn)稱NBD）記者專訪王文，跟隨他的經(jīng)歷和見(jiàn)解，傾聽(tīng)“中國(guó)好聲音”。

峰會(huì)與普通人息息相關(guān)

NBD：首先問(wèn)一個(gè)輕松的話題，G20這種高大上的全球頂級(jí)會(huì)議，和我們普通老百姓有何關(guān)系？

王文：G20和我們普通人的生活也息息相關(guān)。舉個(gè)例子，現(xiàn)在每年約有1.5億人次的中國(guó)人出國(guó)。但是，在絕大多數(shù)國(guó)家我們都不能直接拿人民幣消費(fèi)，必須先兌換當(dāng)?shù)氐呢泿拧Ｈツ暝谕炼?，美元兌換土耳其里拉的比價(jià)大約是1：3，按照這個(gè)比例，兌換1土耳其里拉大概需要人民幣2元多。但實(shí)際上，在土耳其，你要用3.5元多人民幣才能換1里拉。若想減少損失，就要先用人民幣兌換美元，再用美元去換其他貨幣。

這種現(xiàn)象是因?yàn)槿嗣駧挪](méi)有在國(guó)際金融體系中獲得真正的認(rèn)可，而這正需要通過(guò)G20層面的協(xié)調(diào)才能解決。如果上述情況得到改善，人民幣在整個(gè)兌換過(guò)程中就會(huì)減少損失，同時(shí)也能提高交易效率。另外，建立全球金融安全網(wǎng)、對(duì)資本流向進(jìn)行高度監(jiān)管等議題，都對(duì)我們每一個(gè)老百姓的切身生活有很重要的影響。

NBD：G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)從2008年金融危機(jī)中走來(lái)，那么這8年以來(lái)，世界政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有哪些變化，當(dāng)前又面臨哪些新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇？

王文：盡管世界經(jīng)濟(jì)走出了金融危機(jī)的陰霾，但是仍然復(fù)蘇乏力，全球經(jīng)濟(jì)正面臨“新增長(zhǎng)陷阱”。

在經(jīng)濟(jì)低增速之下，原來(lái)單純依靠財(cái)政貨幣政策刺激經(jīng)濟(jì)的老路越走越窄，效果不斷遞減，主要經(jīng)濟(jì)體政策明顯分化，難以形成合力，貿(mào)易投資保護(hù)主義抬頭，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)任重道遠(yuǎn)。而且，經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題日益凸顯，貨幣、財(cái)政、糧食、能源、氣候等多重危機(jī)接踵而至，低增長(zhǎng)、低利率、低需求和高失業(yè)、高債務(wù)、高泡沫等風(fēng)險(xiǎn)有增無(wú)減。

但是當(dāng)前的機(jī)遇也很明顯，那就是新科技革命正在孕育，目前正是經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換期。當(dāng)然，釋放新動(dòng)能的潛力，也需要G20這樣級(jí)別的全球治理機(jī)制提供公共產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)制度體系的改革創(chuàng)新。

NBD：您多次參與G20相關(guān)會(huì)議，這次在杭州舉辦的G20峰會(huì)，將有哪些值得關(guān)注的亮點(diǎn)？

王文：我認(rèn)為本屆峰會(huì)的亮點(diǎn)之一就是把聯(lián)合國(guó)“2030年可持續(xù)發(fā)展議程”納入G20議題。以前，G20更多地在講“增長(zhǎng)”與經(jīng)濟(jì)、金融的關(guān)系，而“發(fā)展”則被認(rèn)為與發(fā)展中國(guó)家、減貧或者社會(huì)、環(huán)境議題聯(lián)系在一起。這次G20杭州峰會(huì)，發(fā)展將成為焦點(diǎn)，議題也更關(guān)注整體的、包容性的發(fā)展，包括能源獲取、糧食安全與營(yíng)養(yǎng)、人力資源發(fā)展、高質(zhì)量的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、普惠金融以及國(guó)內(nèi)資源要素流動(dòng)。這次峰會(huì)把可持續(xù)發(fā)展置于核心。“增長(zhǎng)”已被重新定義為“發(fā)展”的一個(gè)子集。

第二個(gè)亮點(diǎn)體現(xiàn)在G20機(jī)制的突破。例如以前G20的貿(mào)易部長(zhǎng)只能在WTO框架下溝通協(xié)調(diào)，今年中國(guó)開(kāi)創(chuàng)了G20貿(mào)易部長(zhǎng)年度會(huì)晤機(jī)制化，大國(guó)協(xié)調(diào)貿(mào)易制度對(duì)于阻止貿(mào)易保護(hù)主義將起到重要作用。此外在G20框架下，能源部長(zhǎng)、就業(yè)部長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)的定期會(huì)晤也在今年實(shí)現(xiàn)了機(jī)制化。另外，有更多的發(fā)展中國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人首次出席G20峰會(huì)，這也堪稱本屆峰會(huì)的一大亮點(diǎn)。

發(fā)展中國(guó)家成為增長(zhǎng)新引擎

NBD：在中國(guó)的邀請(qǐng)下，本屆峰會(huì)創(chuàng)下發(fā)展中國(guó)家數(shù)量最多的紀(jì)錄，這是否透露著世界政治經(jīng)濟(jì)格局的演變？又反映出中國(guó)主辦G20峰會(huì)的何種思路？

王文：2015年發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)總量首次超過(guò)了發(fā)達(dá)國(guó)家，發(fā)展中國(guó)家正在成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎，他們需要更多的話語(yǔ)權(quán)，G20杭州峰會(huì)正是發(fā)展中國(guó)家集中亮相的一次機(jī)會(huì)。

為辦好G20杭州峰會(huì)，形成代表最廣泛意見(jiàn)的共識(shí)，中國(guó)不僅同G20成員和國(guó)際組織頻繁交流，還同幾乎所有的聯(lián)合國(guó)成員國(guó)開(kāi)展對(duì)話，特別是其中的130多個(gè)發(fā)展中國(guó)家?？梢哉f(shuō)，在中國(guó)主辦的這次G20峰會(huì)已經(jīng)是加強(qiáng)版的G20，具有廣泛的代表性。這意味著中國(guó)把更多的發(fā)展中國(guó)家?guī)隚20，實(shí)際上是增加了G20的代表性，這也是實(shí)現(xiàn)G20目標(biāo)的中國(guó)方案之一，體現(xiàn)了中國(guó)的確是在為發(fā)展中國(guó)家代言。

NBD：中國(guó)推動(dòng)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇有哪些貢獻(xiàn)？中國(guó)又能為全球經(jīng)濟(jì)提供哪些方案？

王文：中國(guó)是全球政治經(jīng)濟(jì)體制改革的積極倡導(dǎo)者和推動(dòng)者。過(guò)去幾年，各國(guó)走出危機(jī)的最重要手段就是財(cái)政和貨幣政策，主要體現(xiàn)在貨幣的競(jìng)爭(zhēng)性貶值和刺激需求，這種周期性政策無(wú)異于飲鴆止渴。但是去年，在經(jīng)濟(jì)增速放緩之下，中國(guó)沒(méi)有選擇強(qiáng)刺激的路子，而是開(kāi)啟供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換。結(jié)構(gòu)性改革已基本取得各國(guó)共識(shí)，開(kāi)創(chuàng)了全球經(jīng)濟(jì)治理的新篇章。

NBD：那我們?cè)撊绾卫斫饨衲攴鍟?huì)的主題？

王文：“創(chuàng)新”是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的動(dòng)力之源，包括創(chuàng)新科技、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)以及創(chuàng)新體系。“活力”是指完善全球經(jīng)濟(jì)治理，提高世界經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。“聯(lián)動(dòng)”是指推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，包括促進(jìn)貿(mào)易與投資。“包容”是指包容性增長(zhǎng)，讓發(fā)展的成果惠及全球，促進(jìn)公平公正，實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，解決全球發(fā)展不平衡問(wèn)題。

事實(shí)上，此次G20峰會(huì)的主題與“十三五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想不謀而合。“十三五”規(guī)劃確立的五大發(fā)展理念，是針對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇低迷形勢(shì)提出的治本之策。這些新發(fā)展理念正在成為全球共識(shí)。