國網(wǎng)首曬電改成績：7個(gè)月省下216億 擬建全國統(tǒng)一市場惹爭議

每經(jīng)編輯 每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 賀泓源    

◎每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 賀泓源

新電改繼續(xù)如火如荼推進(jìn)，國家電網(wǎng)公司（下稱國網(wǎng)）也在8月24日首次曬出新電改成績單，并提出要建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場，但業(yè)內(nèi)對此存在不少爭議。

8月24日，國網(wǎng)官網(wǎng)公布了新任總經(jīng)理、黨組副書記寇偉出席國網(wǎng)電力市場交易工作座談會(huì)的消息，國網(wǎng)公布，今年1～7月，國網(wǎng)各級交易中心達(dá)成交易電量5513億千瓦時(shí)，通過市場交易，減少電費(fèi)支出216億元。

值得一提的是，本月才履新的國網(wǎng)二把手寇偉也首次對電改公開發(fā)聲，提出“公司的市場化改革工作面臨著十分復(fù)雜的形勢和環(huán)境”，“主動(dòng)適應(yīng)市場化的要求，保障交易機(jī)構(gòu)發(fā)揮出應(yīng)有作用。”

但業(yè)內(nèi)專家卻認(rèn)為，國網(wǎng)的說法或有些偷換概念，減少電費(fèi)更多是發(fā)電企業(yè)的讓利，國網(wǎng)過網(wǎng)費(fèi)并沒有減少，最多就是創(chuàng)造一個(gè)條件。

“全國統(tǒng)一電力市場”的說法也在業(yè)內(nèi)引起爭議，電改專家展曙光對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，這一目標(biāo)面臨如何與南方電網(wǎng)共處，如何協(xié)調(diào)各省級交易中心關(guān)系，北京、廣州兩大電力交易中心如何協(xié)調(diào)等一系列問題。

新電改綱領(lǐng)性文件并未出現(xiàn)建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場這一描述。記者聯(lián)系國網(wǎng)外聯(lián)部，但在截稿前未得到回應(yīng)。

國網(wǎng)謀求交易機(jī)構(gòu)新突破

據(jù)國網(wǎng)官網(wǎng)所公布的消息，國網(wǎng)已基本完成交易機(jī)構(gòu)組建，交易平臺(tái)作用初步顯現(xiàn)，取得了重要的階段性成果。今年1～7月，國網(wǎng)系統(tǒng)各級交易中心通過交易平臺(tái)組織市場化交易，達(dá)成交易電量5513億千瓦時(shí)。通過市場交易，降低用戶購電價(jià)格4.93分/千瓦時(shí)，減少電費(fèi)支出216億元。

來自國網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示，截至7月底，各交易機(jī)構(gòu)新增注冊電力用戶2286戶，超過去年全年的注冊數(shù)量。國網(wǎng)特別提及，區(qū)域清潔能源省間送電達(dá)到1998億千瓦時(shí)。

一方面是靚眼的成績，另一端則是業(yè)內(nèi)的疑問。有業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，雖說國網(wǎng)減少用戶電費(fèi)支出216億元，但并未觸及其自身利益，更多是發(fā)電企業(yè)對大客戶降低了上網(wǎng)電價(jià)，而國網(wǎng)自身的利益卻很少受損，輸配電費(fèi)用并未主動(dòng)降低。“更準(zhǔn)確的說法是，發(fā)電企業(yè)在國網(wǎng)的配合下降低了客戶用電負(fù)擔(dān)。”

同樣令人關(guān)注的，則是電力交易中心組建問題。據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》此前報(bào)道，在山西電改方案要求成立國網(wǎng)相對控股的電力交易機(jī)構(gòu)情況下，國網(wǎng)獨(dú)資的山西電力交易中心仍如期成立，部分地方政府與電網(wǎng)存在較大利益博弈，都比較在意電改的控制權(quán)。

對此，國網(wǎng)在上述會(huì)議上提出，“進(jìn)一步優(yōu)化完善交易機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)職責(zé)，實(shí)現(xiàn)交易機(jī)構(gòu)相對獨(dú)立、規(guī)范運(yùn)行。”“盡快在交易機(jī)構(gòu)組建運(yùn)行和電力市場建設(shè)方面取得新突破，打開公司電力市場交易工作的新局面。”

這一消息是否代表著國網(wǎng)在交易中心股權(quán)分配上的讓步？展曙光對記者透露，國網(wǎng)已經(jīng)同意將在山西、重慶、湖北三地組建各方參與的股份制交易機(jī)構(gòu)。但這并未得到國網(wǎng)證實(shí)。

基于各種狀況，寇偉也坦承，“國網(wǎng)的市場化改革工作面臨著十分復(fù)雜的形勢和環(huán)境。”他還提出，積極研究采用行之有效的新方法、新途徑，解決電力市場化改革中的各類矛盾和問題。

“全國統(tǒng)一市場”惹爭議

值得注意的是，國網(wǎng)在上市會(huì)議上還明確，公司電力市場交易工作下一步總的要求是：認(rèn)真貫徹公司2016年年中工作會(huì)議精神，“以全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)為目標(biāo)，以市場化交易為主線”等內(nèi)容。

其中，建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場這一說法在業(yè)內(nèi)引起爭議，展曙光表示，目前區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)是新電改的一大方向，并沒有太多建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場的說法。

近日，國家能源局公布了《京津唐電網(wǎng)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易暫行規(guī)則》（下稱《規(guī)則》），《規(guī)則》明確提出要組建各方參股的交易機(jī)構(gòu)，這與之前國網(wǎng)已經(jīng)成立的獨(dú)資交易機(jī)構(gòu)形成對比?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，《規(guī)則》還明確提出，要建設(shè)京津冀區(qū)域電力市場。

展曙光還提出，國網(wǎng)建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場這一目標(biāo)，還面對著如何與南方電網(wǎng)共處，如何協(xié)調(diào)各省級交易中心關(guān)系，北京、廣州兩大電力交易中心如何協(xié)調(diào)等一系列問題。

記者梳理新電改9號文發(fā)現(xiàn)，全文并無“建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場”這一描述，同時(shí)，中發(fā)9號文還明確提出，“要繼續(xù)深化對區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)和適合我國國情的輸配體制研究。”

同時(shí)，鑒于國網(wǎng)并沒有再深入披露建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場這一目標(biāo)具體內(nèi)容和原因，目前業(yè)內(nèi)未能有明確判斷。