環(huán)保部：上半年按日計罰超2.6億 實施限產停產案件1202件

每經編輯 王可然

上半年“環(huán)保成績單”出爐。

今日（8月24日），環(huán)保部向媒體發(fā)布了2016年上半年環(huán)境執(zhí)法情況?！睹咳战洕侣劇酚浾咦⒁獾剑习肽?，地方各級環(huán)保部門實施按日連續(xù)處罰案件307件，罰款數額達26447.62萬元；實施查封扣押案件2942件；實施限產停產案件1202件；移送行政拘留1291起；涉嫌犯罪移送公安機關案件840起。

環(huán)保部網站信息顯示，與2015年上半年相比，按日計罰案件數量上升6%，適用查封扣押案件數量上升62%，適用限產停產案件數量上升10%，移送拘留案件數量上升65%，移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件數量上升14%。

上半年按日計罰超2.6億元

當前環(huán)保工作狀況如何？環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局局長田為勇介紹，在落實地方黨委政府環(huán)境保護責任方面，截至目前已有11省份出臺環(huán)境保護“黨政同責”“一崗雙責”制度，8個省出臺“黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則”。這些制度的落實，厘清了各級黨委政府環(huán)保責任，明確了各部門任務分工。

在案件查處方面，環(huán)保部組織地方各級環(huán)保部門進一步加大工作力度。其中，環(huán)保部組織查處了污染源自動監(jiān)控弄虛作假典型案例8起，私設暗管偷排偷放案件3起，機動車尾氣排放弄虛作假案件2起，環(huán)境影響評價資質弄虛作假案件16起，共拘留22人。地方各級環(huán)保部門還先后查處、曝光了一批涉嫌偷排偷放、超標排放的典型違法案件，起到了以案釋法、以案說法的作用及明顯的震懾效果。

在清理整頓違法違規(guī)建設項目方面，環(huán)保部印發(fā)《關于進一步做好環(huán)保違法違規(guī)建設項目清理工作的通知》，明確提出了清理整頓違法違規(guī)建設項目的時間表及任務要求。截至7月底，全國32個?。▍^(qū)、市、兵團）共排查發(fā)現違法違規(guī)建設項目62.4萬個，按照“三個一批”的要求，已完成清理整頓任務19.1萬個，約占總數的31%。其中淘汰關閉類7.2萬個，已完成80%；整頓規(guī)范類30.8萬個，已完成21%；完善備案類24.4萬個，已完成28%。除西藏外，各?。▍^(qū)、市、兵團）均已按要求在省級環(huán)保部門網站公開了違法違規(guī)建設項目排查清理情況。下一步，環(huán)境保護部將繼續(xù)按月調度各省（區(qū)、市、兵團）建設項目清理進展情況，并適時組織督查。

在落實《環(huán)境保護法》四個配套辦法方面， 2016年上半年，地方各級環(huán)保部門實施按日連續(xù)處罰案件307件，罰款數額達26447.62萬元；實施查封扣押案件2942件；實施限產停產案件1202件；移送行政拘留1291起；涉嫌犯罪移送公安機關案件840起。

五項措施強化環(huán)境執(zhí)法工作

環(huán)保部網站信息顯示，上半年的環(huán)境執(zhí)法工作主要采取了五項措施。對此，田為勇具體介紹了這五項措施:一是目標導向，將環(huán)境質量與執(zhí)法力度掛鉤。樹立改善環(huán)境質量為工作目標的理念，重點強化環(huán)境質量下降地區(qū)的環(huán)境執(zhí)法工作。2016年上半年，以《環(huán)境保護法》四個配套辦法執(zhí)行效果、環(huán)境空氣質量指數變化等為依據，對環(huán)境執(zhí)法不力且區(qū)域環(huán)境質量明顯下降的10個地市提出公開批評，督促其切實加大環(huán)境執(zhí)法力度。

二是典型驅動，正面引導和反面批評相結合。注重確立正反兩方面典型，一方面通報表揚江蘇泰興、福建、湖南、湖北以及重慶等環(huán)境執(zhí)法效果顯著的先進典型，發(fā)揮示范引領作用，激發(fā)環(huán)境執(zhí)法隊伍正能量；一方面以執(zhí)法不力、惡意違法為反面典型，通過通報批評、向社會公開等，起到警示震懾作用。

三是突出重點，以點帶面嚴打違法典型。堅持“精準點穴、以點帶面”，對典型違法案件除依法進行行政處罰外，還采取了對責任人處以行政拘留或追究刑事責任、啟動公益訴訟、列入違法企業(yè)“黑名單”或“失信企業(yè)名單”等多種措施。

四是創(chuàng)新執(zhí)法，多種形式掛牌督辦重點案件。為強化地方政府責任，聯合山東、浙江、廣西等省級政府共同對惡意環(huán)境違法行為掛牌督辦；為有效處理跨界污染，對兩個相鄰地區(qū)同時掛牌督辦、督促聯動整改；為推動重點問題解決，同一問題既對企業(yè)又對地方政府實施掛牌督辦，增強影響力及效果。2016年上半年環(huán)境保護部直接掛牌督辦案件19起，涉及14家企業(yè)、1個工業(yè)園區(qū)、1個飲用水源地、5個地市級人民政府。

五是直查直辦，樹立環(huán)境執(zhí)法權威。自3月以來，環(huán)境保護部直接出動查辦30起案件，涉及排污企業(yè)及環(huán)境問題53家（件）。對這些案件的直接查辦，既樹立了環(huán)境執(zhí)法權威，也起到了查處一起、震懾一批的作用。

對于下半年的環(huán)保工作如何開展，田為勇表示，全國各級環(huán)保部門將繼續(xù)加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴格落實《環(huán)境保護法》的各項要求，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，切實保障人民群眾的環(huán)境權益。