嬰幼兒乳粉配方注冊需10項申請“洋奶粉”入境遭沖擊

每經(jīng)編輯 每經(jīng)實習記者 葉曉丹    

◎每經(jīng)實習記者 葉曉丹

近日，國家食品藥品監(jiān)督管理總局出臺關于公開征求《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》相關配套文件的意見。包括《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊申請材料項目與要求（試行）（征求意見稿）》和《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊現(xiàn)場核查要點及判斷原則（試行）（征求意見稿）》。

上述征求意見稿顯示，在中國境內(nèi)生產(chǎn)銷售和進口的嬰幼兒配方乳粉須對奶粉配方進行注冊，并提交10個申請材料項目的文件。包括嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊申請書、產(chǎn)品配方、產(chǎn)品配方研發(fā)報告、生產(chǎn)工藝說明和產(chǎn)品檢驗報告等。

有業(yè)內(nèi)人士認為，這個政策的出爐，將給國內(nèi)乳制品的跨境電商企業(yè)帶來不小的沖擊波，尤其是一大批中小品牌的國外奶粉。

嬰幼兒奶粉是線上銷售主力

在此相關配套文件征求意見稿出爐之前，早在今年6月8日，食藥監(jiān)總局便公布《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》（以下簡稱辦法）。食藥監(jiān)總局表示，目前國內(nèi)嬰幼兒配方乳粉市場需求大、行業(yè)發(fā)展迅速，但發(fā)展時間短。我國103家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)共有近2000個配方，個別企業(yè)甚至有180余個配方。嬰幼兒配方乳粉配方過多、過濫，配方制定隨意、更換頻繁等問題突出，存在一定質(zhì)量安全風險隱患，造成消費者選擇困難。

從《辦法》的內(nèi)容來看，主要包括四個層面，一是設立注冊門檻，提高生產(chǎn)要求；二是限制配方數(shù)量，讓群眾明白消費；三是規(guī)范標簽標志，解決宣傳亂象；四是明確監(jiān)管要求與申請人法律責任。而這個政策也被業(yè)內(nèi)稱之為“最嚴奶粉新政”。

不過有業(yè)內(nèi)人士指出，雖然不論是國內(nèi)的奶粉企業(yè)還是國外的奶粉品牌都受新政影響，但目前跨境電商進口奶粉占了很大的一塊市場比例，所以國外品牌奶粉更受市場沖擊。根據(jù)星圖數(shù)據(jù)發(fā)布的《2015年乳制品電商大數(shù)據(jù)報告》顯示，2015年乳制品的線上銷售額為779億元，線上奶粉同比增長近2倍，而嬰幼兒奶粉是線上乳制品的銷售主力，達到87.5%的份額。另外，從2015年線上奶粉品牌排行情況來看，國外品牌稱霸線上奶粉市場。

保稅模式跨境電商最受沖擊

據(jù)了解，《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》規(guī)定自10月1日起，嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方開始實施注冊，要求每個企業(yè)原則上不得超過3個配方系列9種產(chǎn)品配方。

中國跨境電商50人論壇副秘書長李鵬博告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，“這個政策出臺，對國外奶粉品牌的品牌方和渠道商打擊都非常大。對渠道商來說，他們搬貨的選擇少了，而對于品牌商來說，以前品牌商可以弄很多品牌進來，而現(xiàn)在它們只能注冊三個品牌的奶粉，而且需要差異比較大，所以這個對于品牌方來說，數(shù)量上少了很多。”

雖然國內(nèi)的跨境電商如火如荼，但是李鵬博表示目前很多品牌進駐國內(nèi)市場并不是品牌商驅(qū)動的，比如說德國的愛他美奶粉，而是中國商家直接從國外市場或者經(jīng)銷流通渠道把貨品搬運到中國，以跨境電商的形式進行銷售。

因此，此次新政落地，對于國外一些知名奶粉品牌來說，是否愿意主動注冊，仍未可知。杭州洋溢谷健康科技有限公司CEO吳聞認為“目前很難判斷，考慮到很多因素，因為有些國外奶粉企業(yè)當?shù)卣怯醒a貼的，不知道國外政府會不會趁這個機會做一些管制措施，因為這樣相當于他們補貼的費用都在中國嬰兒身上了。”

如果國外品牌不愿注冊或者注冊不成功，那么就意味著這些品牌的奶粉很難獲得“通行證”進入國內(nèi)市場。而這對于采取保稅備貨模式的跨境電商企業(yè)來說，受到的沖擊無疑是最大的。

所謂保稅備貨模式，通俗地講是指跨境電商企業(yè)通過集中采購的方式，將商品由境外統(tǒng)一調(diào)配至國內(nèi)的保稅倉庫。當接到消費者的網(wǎng)上訂單之后，由境內(nèi)物流公司直接從保稅倉庫取貨并配送至用戶手中。如果國外的奶粉品牌沒有通過注冊獲得進入內(nèi)地市場的通行證，那也就意味著，這些奶粉無法進入國內(nèi)的保稅倉，也難以通關流入市場。

跨境商家觀望情緒濃

對于跨境電商們而言，保稅備貨模式走不通，但海外直郵模式仍有一線生機。

海蜜全球購的負責人告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，“我們現(xiàn)在采取直郵模式，政策對我們影響不是特別大。”

李鵬博也表示，“直郵模式還是可以做奶粉的，還有海外直郵，這個是可以自用的，不受管制，但這個量不會特別大，而且郵費也會比較貴。”

吳聞向《每日經(jīng)濟新聞》記者透露，受新政的影響，他們公司也會改變原有的模式策略。“我們是這樣想，現(xiàn)在在做的品牌如果注冊備案成功了，就維持現(xiàn)在的銷售狀態(tài)，如果注冊不成功，就通過直郵模式緩沖一段時間。這種方式就是相應的時間和費用都會提高。”

但是從保稅備貨模式轉(zhuǎn)型到直郵模式，并不容易。吳聞表示，之前合作的德國奶粉品牌的經(jīng)銷商，是備完貨裝柜發(fā)海運給他們的，如果轉(zhuǎn)為直郵模式只能在原來合作的經(jīng)銷商那里租用他們的倉庫發(fā)直郵，請他們代為打包。或者為了提高時效性，會在中間設立一個海外倉提高效率。

不過，受今年4月份跨境電商新政的影響，海外倉就一度受到了跨境電商們的熱炒。李鵬博告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，“據(jù)我了解，香港地區(qū)已經(jīng)漲了，之前漲幅在20%以上，當時是跨境電商新政頒布以后，有很多的跨境電商抓緊時間布局，后面價格又降下來了。”

吳聞表示，目前他們還和大多數(shù)跨境電商企業(yè)一樣，先靜觀其變，“我們走一步看一步，雖然這塊市場蛋糕量很大，但政策下來也沒辦法，我們做跨境只能增加其他的品類了。”