上海自貿(mào)區(qū)與芝麻信用合作嘗試聯(lián)合懲戒 信用“大網(wǎng)”讓失信者“處處受限”

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每經(jīng)記者 夏冰

近期，浦東在探索信用監(jiān)管上又放出實(shí)招硬招。

為提高上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)事中事后監(jiān)管效能，促進(jìn)企業(yè)守法守信，上海浦東新區(qū)自貿(mào)區(qū)市場監(jiān)管部門已于今年5月24日與螞蟻金服旗下的第三方征信機(jī)構(gòu)芝麻信用簽署合作協(xié)議，通過共享經(jīng)營異常名錄等信息，打通企業(yè)與個(gè)人信用信息共享通道，探索編織社會(huì)“信用大網(wǎng)”，讓信用約束的“大網(wǎng)”從政府部門拓展至市場、社會(huì)，滲透到日常生活的方方面面，讓失信主體“一處失信，處處受限”。今后，浦東新區(qū)將盡快改變信息“孤島”、“煙囪”、“蜂窩煤”的狀況，實(shí)現(xiàn)跨部門、區(qū)域、政府與社會(huì)等信息互通共享和綜合應(yīng)用。

上述消息為《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者8月15日從《進(jìn)一步深化中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和浦東新區(qū)事中事后監(jiān)管體系建設(shè)總體方案》通氣會(huì)中獲得的信息。

通氣會(huì)上，上海市浦東市場監(jiān)管局局長陳彥峰表示，上述《方案》中的不少舉措已經(jīng)在浦東先行先試，緩解了市場體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位等問題。

有效對失信企業(yè)形成約束

記者注意到，上海浦東市場監(jiān)管局向芝麻信用提供的主要是行政處罰、經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信、罰款逾期未繳納等多類浦東新區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)信用信息，首批總計(jì)近6萬條，數(shù)據(jù)保持實(shí)時(shí)更新。隨著相關(guān)信息的不斷累積，這個(gè)數(shù)量還會(huì)逐步攀升。

上海市浦東市場監(jiān)管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，浦東市場監(jiān)管局提供的首批失信企業(yè)的法定代表人在芝麻信用消費(fèi)信貸場景中的平均違約率為1.2%，比平均水平高出0.4個(gè)百分點(diǎn)，這印證了對信用水平偏低的企業(yè)及個(gè)人開展信用聯(lián)合懲戒的必要性。目前已有5.9萬家企業(yè)被納入芝麻信用的“企業(yè)行業(yè)關(guān)注名單”，160多名個(gè)人被納入芝麻信用的“個(gè)人行業(yè)關(guān)注名單”，并將披露給相關(guān)合作商戶。此外，還會(huì)在各種信用服務(wù)的應(yīng)用場景中，對失信者酌情予以限制。

上述負(fù)責(zé)人還舉例，政府部門與征信機(jī)構(gòu)的合作產(chǎn)生了許多積極效應(yīng)。2014年潘某曾因與他人的債務(wù)糾紛上了法院的失信被執(zhí)行人名單，在最高法院和芝麻信用共享信息聯(lián)懲下，潘某被限制申請貸款、不得在網(wǎng)上有高消費(fèi)行為。2015年，潘某所在企業(yè)由于虛假宣傳受到了行政處罰，又上了芝麻信用的重點(diǎn)關(guān)注名單，所以潘某將在企業(yè)信用和個(gè)人信用方面受到關(guān)注和約束。

另外，信息互通共享還可以幫助應(yīng)用平臺過濾違約風(fēng)險(xiǎn)高的客戶，維護(hù)商家的合法利益。

來自上海銀行的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，芝麻信用傳遞的信息對銀行評估用戶的信用狀況、償還能力等具有重要參考價(jià)值，他們會(huì)積極加以運(yùn)用，限制失信者申請貸款、融資等金融行為，這既保護(hù)了銀行的利益，也是銀行作為金融機(jī)構(gòu)支持社會(huì)信用體系建設(shè)的責(zé)任。

失信約束并非“一刀切”

同時(shí)，商業(yè)征信機(jī)構(gòu)反饋至政府部門的數(shù)據(jù)也是“寶貝”。一方面，市場監(jiān)管部門對芝麻信用重點(diǎn)關(guān)注名單上的企業(yè)采取高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、適當(dāng)增加檢查頻次、實(shí)施全項(xiàng)徹查等重點(diǎn)監(jiān)管措施。另一方面，守信行為也會(huì)對企業(yè)信用評估產(chǎn)生正面影響。

這些被列入“黑名單”的失信企業(yè)和個(gè)人，將在衣食住行等許多方面感到不便。比如，失信者不能在網(wǎng)上辦理出國旅游簽證，在網(wǎng)絡(luò)租車平臺上，必須支付押金才能拿到車。同時(shí)，失信者在網(wǎng)購時(shí)不能享受諸如快速退款等服務(wù)。

值得注意的是，商業(yè)征信機(jī)構(gòu)對企業(yè)及個(gè)人不良信息的保存期限，自不良行為或者事件終止之日起為5年；超過5年的，會(huì)予以刪除。企業(yè)及個(gè)人一旦出現(xiàn)被列入經(jīng)營異常名錄、受到行政處罰等失信行為，也不是全部“一刀切”，通過告知提醒、分級限制等方式給失信者“改過自新”的機(jī)會(huì)，且只要被移出經(jīng)營異常名錄、切實(shí)整改違法違規(guī)行為，對信用的負(fù)面影響會(huì)逐漸減弱。

經(jīng)試點(diǎn)后臺數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，新合作模式對失信企業(yè)的約束效果逐漸顯現(xiàn)。在4月1日至5月19日，已有1100余家企業(yè)到浦東市場監(jiān)管局申請移出經(jīng)營異常名錄，越來越多的企業(yè)開始關(guān)注自己的信用狀況。