險(xiǎn)資可采取PPP模式投資基礎(chǔ)設(shè)施

為進(jìn)一步滿足保險(xiǎn)資金長(zhǎng)期配置需求，提升保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能力，近日中國保監(jiān)會(huì)對(duì)《保險(xiǎn)資金間接投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目試點(diǎn)管理辦法》進(jìn)行了修訂，正式發(fā)布《保險(xiǎn)資金間接投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。

保監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2006年發(fā)布的《保險(xiǎn)資金間接投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目試點(diǎn)管理辦法》制定于業(yè)務(wù)試點(diǎn)階段，部分內(nèi)容已不能適應(yīng)當(dāng)前保險(xiǎn)資金運(yùn)用內(nèi)外部環(huán)境的變化，有必要進(jìn)行修訂。

此次實(shí)施的《辦法》將保險(xiǎn)資金投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目定位于常規(guī)業(yè)務(wù)，除有特殊要求的項(xiàng)目外，未對(duì)投資領(lǐng)域和行業(yè)設(shè)立“禁區(qū)”；明確投資計(jì)劃可以采取債權(quán)、股權(quán)、物權(quán)及其他可行方式投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，增加政府和社會(huì)資本合作（PPP）等可行投資模式。

《辦法》簡(jiǎn)化行政許可，將受托人等相關(guān)當(dāng)事人的業(yè)務(wù)資質(zhì)由審批調(diào)整為能力評(píng)估，將投資計(jì)劃產(chǎn)品發(fā)行由事前備案調(diào)整為行業(yè)協(xié)會(huì)注冊(cè)，將保險(xiǎn)公司購買投資計(jì)劃由審批調(diào)整為事后報(bào)告。在風(fēng)險(xiǎn)管控方面，《辦法》明確實(shí)行“賣者有責(zé)、買者自負(fù)”的市場(chǎng)化原則，建立了受托人風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任人機(jī)制，要求按照不低于10%的比例從投資計(jì)劃管理費(fèi)收入中計(jì)提風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，用于賠償受托人因違法違規(guī)、違反受托合同、未盡責(zé)履職等給投資計(jì)劃財(cái)產(chǎn)造成的損失。此外，《辦法》加強(qiáng)專業(yè)監(jiān)管，對(duì)法律、財(cái)務(wù)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)履職提出明確要求。

數(shù)據(jù)顯示，截至今年5月末，保險(xiǎn)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)起設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施債權(quán)投資計(jì)劃300項(xiàng)、基礎(chǔ)設(shè)施股權(quán)投資計(jì)劃17項(xiàng)，合計(jì)注冊(cè)（備案）規(guī)模8938.26億元。保險(xiǎn)資金投資的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目主要集中在交通、能源和市政行業(yè)，投資規(guī)模分別為3994.14億元、2294.40億元和781.1億元。在國家重大工程和重要民生領(lǐng)域，保險(xiǎn)資金支撐起一批有影響力的投資項(xiàng)目，比如投資京滬高鐵項(xiàng)目160億元，投資南水北調(diào)中東線工程550億元，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用明顯，提高了保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。

業(yè)內(nèi)人士指出，《辦法》的修訂發(fā)布具有多方面重要意義。對(duì)行業(yè)而言，促進(jìn)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)發(fā)展，緩解保險(xiǎn)公司資產(chǎn)配置壓力，通過資產(chǎn)端的發(fā)展進(jìn)一步拓展保險(xiǎn)產(chǎn)品開發(fā)空間，滿足社會(huì)日益增長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)管理與財(cái)務(wù)管理需求，推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)的供給側(cè)改革。對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)而言，將推動(dòng)保險(xiǎn)資金更加積極參與國家基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程建設(shè)，提升保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)國計(jì)民生的能力。