小貸行業(yè)樣本調(diào)查：山東80家公司未放貸

“經(jīng)濟下滑，貸款的少了，市場競爭又激烈，稅負又重，現(xiàn)在小貸行業(yè)太難做了。”6月28日，在山東省小額貸款公司協(xié)會舉辦的山東省小額貸款行業(yè)創(chuàng)新交流會上，多家小額貸款公司的負責人對證券時報·蓮花財經(jīng)記者訴苦，目前山東已經(jīng)有80余家小貸公司沒有發(fā)放貸款。

而自5月開始在全國試點的“營改增”，本意是“確保所有行業(yè)稅負只減不增”，卻意外增加了小貸行業(yè)的稅負，讓原本就處境艱難的小貸行業(yè)雪上加霜。

據(jù)悉，山東省小貸公司協(xié)會正計劃與該省稅務部門就小貸行業(yè)的稅負問題座談，并向相關(guān)部門提交相關(guān)報告和建議。

近80家公司沒有業(yè)務

山東省金融辦主任李永健在會上介紹，在經(jīng)濟下行的影響下，該省小貸行業(yè)的經(jīng)營發(fā)展遇到了前所未有的困難，“2015年，全省未發(fā)放貸款的小貸公司有31家，到今年5月份，這一數(shù)量增長到近80家；有的小貸公司出現(xiàn)了大額的不良貸款無法收回，有的小貸公司惜貸，甚至不敢開展業(yè)務，經(jīng)營困境難以突破。”

“一言難盡啊。”沂源縣華聯(lián)小額貸款股份有限公司是山東省內(nèi)經(jīng)營得不錯的小貸公司，其“依托沂源縣豐富的旅游與自然生態(tài)資源，開展特色經(jīng)營”的經(jīng)營模式，被山東省小額貸款公司協(xié)會選為優(yōu)秀創(chuàng)新發(fā)展案例，向此次創(chuàng)新發(fā)展大會提交了交流材料。盡管如此，談起現(xiàn)在面臨的問題，公司副總經(jīng)理張文東仍然一臉凝重。

“我們現(xiàn)在放貸規(guī)?？s小了，放貸的時候也很謹慎，因為前期有些借貸戶找不到了。”蘭陵縣蘭陵小額貸款公司經(jīng)理張春曉介紹，整體經(jīng)濟形勢不好，一些小業(yè)主又經(jīng)營不善，做不下去了，貸款就還不上了，有的就跑路了。

據(jù)張春曉介紹，蘭陵小貸公司也屬于經(jīng)營情況良好的公司，但在經(jīng)營中仍然遇到了貸款無法收回、稅負重等眾多行業(yè)難題。

同時，山東省小貸公司還面臨著行業(yè)的普遍問題。比如，小貸公司的身份定位問題還沒有解決；行業(yè)享受不到金融機構(gòu)的優(yōu)惠待遇，存在稅收負擔重、無法辦理土地抵押等方面困難。另外，行業(yè)的發(fā)展方向在國家政策層面上也沒有完全明確，轉(zhuǎn)成村鎮(zhèn)銀行仍是空談還沒有落地。

重重困境之下，消極、迷茫情緒開始在行業(yè)里蔓延，大部分小貸公司或?qū)π袠I(yè)不抱希望，或者跟隨大流，缺乏主動作為；能夠積極應對，在困境中尋找機遇的小貸公司，只占少數(shù)。

從全國范圍來看，小貸行業(yè)在經(jīng)歷高速發(fā)展的黃金期后，正面臨著較大的洗牌壓力。今年一季度末，全國共有小貸公司8867家，貸款余額9380億元，公司數(shù)量與貸款額已連續(xù)兩個季度出現(xiàn)了下滑，到目前已減少近百家小貸公司。

山東省小貸行業(yè)，自從2008年試點以來，為該省緩解“三農(nóng)”和小微企業(yè)融資難問題做出了較大貢獻。目前，山東省共有小貸公司423家，已實現(xiàn)了縣區(qū)全覆蓋。到今年5月底，全省小貸公司累計發(fā)放貸款5486億元，累計納稅55.44億元，行業(yè)從業(yè)人數(shù)達到5614人。

稅收優(yōu)惠亟待落實

“營改增之后，小貸行業(yè)的稅負不但沒有減少，反而增加了。”北京中拓財富資產(chǎn)管理有限公司投資總監(jiān)何林林在上述會議上告訴證券時報·蓮花財經(jīng)記者，“營改增”明確小額貸款公司屬于金融業(yè)的貸款服務類，由營業(yè)稅改為增值稅，按增值稅6%的稅率執(zhí)行，可是小貸公司并沒有可以抵扣的相應資產(chǎn)，這樣的話，稅率就比以前高了。

按照相關(guān)規(guī)定，金融業(yè)的貸款服務類所允許抵扣的類別，只有固定資產(chǎn)類、不動產(chǎn)類和無形資產(chǎn)類等三類納入抵扣范圍。但小額貸款行業(yè)基本上沒有固定資產(chǎn)類、不動產(chǎn)類和無形資產(chǎn)類，因此無從抵扣。

據(jù)悉，“營改增”之前，小額貸款公司執(zhí)行的營業(yè)稅率為5%，附加稅0.6%，合計營業(yè)稅及附加為5.6%。按照增值稅6%的稅率，因為無從抵扣，這項稅率事實上是增加了0.4%。

事實上，上述增加的0.4%的稅率，在小貸行業(yè)的所有稅負中，還只是一小部分，25%的所得稅，以及其他一般工商企業(yè)、金融企業(yè)所要繳納的稅，這些才是大頭。一方面是征稅時將小額貸款公司納入金融企業(yè)類，另一方面在涉及金融企業(yè)其他稅收優(yōu)惠政策方面，小貸公司卻享受不到。“比如準備金，金融企業(yè)計提的準備金可以稅前抵扣，但小貸行業(yè)計提的準備金，是否允許稅前抵扣，始終沒有一個明確的文件。”張春曉介紹。

此前的4月底，江西、山東、上海、深圳等14個省、市的小額貸款公司協(xié)會聯(lián)合委托中國小額貸款公司協(xié)會，向國家稅務總局、財政部提交了《關(guān)于小額貸款行業(yè)“營改增”相關(guān)問題的建議報告》，報告中提到：應當明確小額貸款公司全面適用金融業(yè)的貸款服務類相關(guān)的各項稅收政策，明確小額貸款公司的法律地位，為小額貸款公司的合法權(quán)益和有效監(jiān)管提供法律依據(jù)。以便推動全國的小額貸款公司更好地服務實體經(jīng)濟，支持小微企業(yè)，扶持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。