發(fā)達國家中產群體占比普遍過半 政府調節(jié)大有可為

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 馮彪    

◎每經(jīng)記者 馮彪

以中等收入群體占多數(shù)的橄欖型社會，作為工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的產物，在發(fā)達國家基本成型。

瑞士信貸研究院5月發(fā)布的報告認為，中國中等收入人群已有1.09億人，盡管從絕對數(shù)量看已是世界第一，但從占人口比重來看則僅有11.3%，遠低于發(fā)達國家。該報告顯示，美國中產階層占全國人口的比例達到了50%，日本更是高達到68.6%。

清華大學社會科學學院院長李強對《每日經(jīng)濟新聞》記者說：“發(fā)達國家中等收入群體發(fā)展壯大是產業(yè)結構轉型和城市化進程的結果，同時也離不開政府收入分配政策調整和對低收入者的政策扶持?！?/p>

發(fā)達國家中產群體或達六成

從二戰(zhàn)結束到上世紀七八十年代，是發(fā)達國家中等收入群體擴張較快的時期。

“在二戰(zhàn)之前，基本上沒有任何一個國家的中等收入群體占到人口多數(shù)。大概在20世紀70年代后，美國的中等收入者就逐漸占到50%左右，顯現(xiàn)出橄欖型的社會結構?！崩顝妼Α睹咳战?jīng)濟新聞》記者說。

白領人群作為中等收入群體的主體擴張非常明顯。中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林提及，在美國，白領人群規(guī)模從20世紀40年代的1000萬左右上升到20世紀70年代的5000萬，30年間擴充4倍，1980年白領人群已占全部勞動力的50%以上。

當前，多數(shù)發(fā)達國家中等收入群體占人口比重已經(jīng)過半。根據(jù)瑞信研究院的報告，2015年澳大利亞中等收入群體占66%，比利時和新加坡占60%以上，意大利、西班牙和英國也達到55%以上。

在李強看來，發(fā)達國家之所以形成了中等收入群體占人口多數(shù)的社會結構，離不開一系列前提條件，比如產業(yè)結構、職業(yè)結構、管理階層、科學技術隊伍、藍領階層白領階層、收入分配、社會福利和教育?！鞍l(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展的進程，一方面帶來居民收入增加，另一方面帶來產業(yè)結構和職業(yè)結構變化，農民占比減少，專業(yè)技術人員、管理階層或科研人員等藍領、白領人群逐漸增加，進入到中等收入群體中?！?/p>

不過，近年來由于發(fā)達國家遭遇金融危機等影響，橄欖型社會結構也受到一定沖擊，中等收入群體比例出現(xiàn)下降。

根據(jù)美國皮尤研究中心的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，美國中產階層占總人口比例從2000年的55%縮減至2014年的51%。中產階層家庭收入占美國家庭總收入的比重也從1970年的62%降至2014年的43%。

李強對《每日經(jīng)濟新聞》記者說：“與高收入者和低收入者相比，金融危機發(fā)生時，股票、房產價值下跌對中等收入人群的沖擊最明顯?！?/p>

李強提及，政府在培育中等收入群體中的作用很重要，通過收入分配調整減少低收入者的比重，通過社會保障制度避免中等收入者落入到社會的下層。

日本政策扶持改變社會結構

與歐美國家主要因為產業(yè)結構升級和職業(yè)結構變化擴大中等收入群體相比，日本政府通過扶持性政策改變社會結構的特征較為明顯。

在總人口僅1.27億的日本，早在上世紀七八十年代就宣稱建成了“1億中流”。國家發(fā)改委社會發(fā)展研究所副所長常興華告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者：日本在實施“國民收入倍增計劃”等相關措施的過程中，著力縮小農業(yè)與非農業(yè)之間、大企業(yè)與中小企業(yè)之間、地區(qū)相互之間存在的生活上和收入上的差距，使國民經(jīng)濟和國民生活得到均衡發(fā)展。

例如，為縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)間的差距，日本政府從20世紀60年代開始就制定《山村振興法》《欠發(fā)達地區(qū)工業(yè)開發(fā)促進法》《新產業(yè)城市建設促進法》等法律，促進了不發(fā)達地區(qū)的工業(yè)開發(fā)，縮小了城鄉(xiāng)間和地區(qū)間的差距。

另外，農村居民收入水平低下是當時日本收入分配領域的主要問題之一。常興華告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者：“日本政府不僅通過推進城市化進程而提高農村遷移者的收入水平，還通過補貼等手段直接增加農民收入，從而整體上提高了社會中低收入群體的收入，使中等收入群體的比重快速擴大?！?/p>

國家發(fā)改委社會發(fā)展研究所課題組將人均可支配收入介于22000元到65000元之間視為中等收入者。照此計算，2010年全國中等收入者人口比重為21.25%，即1/5強，約2.85億人。

基于發(fā)達國家擴大中等收入群體的經(jīng)驗，李強認為，我國可以從七個方面共同發(fā)力：即推動產業(yè)創(chuàng)新升級、推動城鎮(zhèn)化、提升農民工收入和社會地位、推進收入分配調整、完善社會保障制度、提升教育水平，以及拓寬市場準入。