北京已初步制定交通擁堵收費(fèi)政策方案 專家：一旦實(shí)施料有更多城市跟進(jìn)

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李彪    

◎每經(jīng)記者 李彪

北京、上海、廣州……中國“堵城”在快速增加，未來，汽車可能不是你想開就能開的，首先得看看自己的腰包。

爭議多年的交通擁堵費(fèi)政策出臺(tái)在即，北京已率先制定方案。

昨日（5月26日），北京市政協(xié)召開霧霾治理問題提案辦理協(xié)商會(huì)。針對委員建議，北京市環(huán)保局、市交通委等答復(fù)表示，該市已初步制定了交通擁堵收費(fèi)政策方案和技術(shù)方案，目前正在組織進(jìn)一步深入研究和論證。

一度被業(yè)界認(rèn)為已擱淺的交通擁堵費(fèi)政策，再次進(jìn)入公眾視線。

其實(shí)，北京市政府去年已明確表示，2016年將研究試點(diǎn)征收擁堵費(fèi)。

交通部城市交通研究中心副主任吳洪洋告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，征收擁堵費(fèi)就像當(dāng)年的汽車限購政策一樣，只要有一個(gè)城市起頭，就會(huì)逐步在其他地區(qū)推廣開來。

去年北京已頻頻“吹風(fēng)”

數(shù)據(jù)顯示，目前北京機(jī)動(dòng)車保有量超過560萬輛，年排放污染物70萬噸。據(jù)2014年北京的PM2.5來源解析顯示，機(jī)動(dòng)車排放占比約1/3，為PM2.5本地來源最大頭。

2013年9月，北京市印發(fā)《北京市2013~2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》，將治理重點(diǎn)直指機(jī)動(dòng)車排放。該文件強(qiáng)調(diào)，根據(jù)國家大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的要求，研究城市低排放區(qū)交通擁堵費(fèi)征收方案，推廣使用智能化車輛電子收費(fèi)識(shí)別系統(tǒng)，引導(dǎo)降低中心城區(qū)車輛使用強(qiáng)度。

不過，此后有關(guān)征收擁堵費(fèi)的消息漸漸沉寂。

2015年，北京征收擁堵費(fèi)的話題再引各界關(guān)注。

北京市“十三五”規(guī)劃建議明確，實(shí)施更有力度的差別化停車收費(fèi)政策，適時(shí)出臺(tái)擁堵收費(fèi)政策及其他管理措施，切實(shí)降低機(jī)動(dòng)車使用強(qiáng)度和中心城區(qū)交通流量。

去年12月，北京市交通委主任周正宇給出了明確時(shí)間表，2016年將研究試點(diǎn)征收擁堵費(fèi)。

昨日，北京市政協(xié)召開霧霾治理問題提案辦理協(xié)商會(huì)，證實(shí)該市已初步制定了交通擁堵收費(fèi)政策方案，目前正在組織進(jìn)一步深入研究和論證。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，去年以來，北京市官方曾多次發(fā)聲，強(qiáng)調(diào)研究征收擁堵費(fèi)?；蛟S，北京出臺(tái)全國首個(gè)擁堵費(fèi)政策只是時(shí)間問題。

會(huì)否引起其他城市效仿？

按照高德地圖發(fā)布的《2015年度中國主要城市交通分析報(bào)告》，2015年度中國“堵城”排行榜中前10位分別為：北京、濟(jì)南、哈爾濱、杭州、大連、廣州、上海、深圳、青島、重慶。

單從下班開車的艱辛程度上看，廣州在18點(diǎn)后的晚高峰時(shí)段的擁堵程度“冠絕全國”。

2015年7月，住建部原副部長仇保興曾在一個(gè)會(huì)議上表示，廣州人口比倫敦多出三倍，交通用地僅為總用地的10%~12%，比倫敦更需要用擁堵費(fèi)來治擁堵。同時(shí)，他強(qiáng)調(diào)，對于大城市治堵問題，征收擁堵費(fèi)是早晚問題。

實(shí)際上，早在2013年4月，廣州市政府采購網(wǎng)掛出的一家監(jiān)理公司斥資110萬元對“交通擁堵費(fèi)儲(chǔ)備研究”進(jìn)行招標(biāo)事宜。

2015年底，廣州市重大城建公眾咨詢監(jiān)督委員會(huì)針對廣州城市擁堵問題緊急召開“廣州擁堵情況研討會(huì)”，向廣州市交委、市住建委、市交警支隊(duì)等建議，高峰期征收擁堵費(fèi)。

同時(shí)，在是否征收擁堵費(fèi)問題上，上海市政府也有表態(tài)。今年3月，上海市市長楊雄在訪談時(shí)表示，上海目前沒有考慮實(shí)施單雙號(hào)限行、收擁堵費(fèi)，而希望通過其他更好的方法來解決擁堵問題。

一位知情專家向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者透露，上海、廣州、西安等城市多年前就已開始研究征收擁堵費(fèi)政策了，且已經(jīng)有了方案了，只是沒有實(shí)施，只要有一個(gè)城市率先實(shí)施，預(yù)計(jì)很快會(huì)有更多城市效仿。

據(jù)了解，在國外，新加坡、倫敦等已經(jīng)征收擁堵費(fèi)。

吳洪洋介紹，北京確定擁堵費(fèi)的費(fèi)率可以參照新加坡、倫敦的經(jīng)驗(yàn)，一般考慮的是用車成本占人均可支配收入的比重，國際上有一個(gè)通行的指標(biāo)，人均交通成本占人均可支配收入的比重如果超過8%，很多人就會(huì)覺得承受不起。

官方數(shù)據(jù)顯示，2015年，北京市居民人均可支配收入達(dá)到48458元。以此來推算的話，北京用車成本的費(fèi)用分水嶺在每年4000元左右。

吳洪洋介紹，這個(gè)費(fèi)用不包括購車、折舊成本，主要指油耗、過路費(fèi)、停車費(fèi)、擁堵費(fèi)等，北京可以參考這個(gè)定擁堵費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。不過，部分有車族的可支配收入可能會(huì)高于平均水平，他們可承受的能力相對高一些。