1.6萬億撒向103個項目 城軌再成投資急先鋒

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 王辛夷     

◎每經(jīng)記者 王辛夷

5月11日，國家發(fā)展改革委、交通運輸部聯(lián)合印發(fā)《交通基礎(chǔ)設(shè)施重大工程建設(shè)三年行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）?！缎袆佑媱潯诽岢?，2016~2018年，擬重點推進鐵路、公路、水路、機場、城市軌道交通項目303項，涉及項目總投資約4.7萬億元。其中鐵路和城市軌道交通占比最大，分別涉及2萬億和1.6萬億投資。

另據(jù)民航資源網(wǎng)公布的《行動計劃》原文，在303個項目和4.7萬億元投資中，2016年項目有131個，涉及投資2.1萬億元；2017年項目有92個，涉及投資1.3萬億元；2018年項目有80個，涉及投資也是1.3萬億元。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，2016年仍將是城市軌道交通的建設(shè)高潮，共有51個項目入選《行動計劃》，僅北京就有9條線路會在這一年進入全面建設(shè)期。記者通過計算得出，2016年的51個城市軌道交通項目總投資額高達約9000億元。

基建增速不及固投平均水平

在經(jīng)濟下行壓力較大的背景下，“穩(wěn)投資”成了“穩(wěn)增長”的關(guān)鍵。《人民日報》近日采訪的權(quán)威人士也認為，今年開局的經(jīng)濟形勢平穩(wěn)，但“穩(wěn)”的基礎(chǔ)仍然主要依靠“老辦法”，即投資拉動。

今年一季度，我國固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)了10.7%的增長速度，是連續(xù)多個季度增速下滑之后的首次反彈。其中基礎(chǔ)設(shè)施投資最為耀眼，同比增長19.6%，增速比1~2月份加快4.6個百分點。

一個可以對比的數(shù)字是，同期民間固定資產(chǎn)投資增速僅為5.7%，比去年全年下滑了4.4個百分點。申銀萬國證券研究所首席宏觀分析師李慧勇對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，在經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，民間投資動力不足是正?，F(xiàn)象，政府投資在此時需要發(fā)揮應(yīng)有的作用。

進一步分析一季度數(shù)據(jù)，在基礎(chǔ)設(shè)施投資中，增速最快的是水利管理業(yè)投資和公共設(shè)施管理業(yè)投資，相比之下，道路運輸和鐵路運輸投資雖然也有所提速，但仍低于全社會固定資產(chǎn)投資平均增速。

本次發(fā)布的《行動計劃》認為，與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相比，交通基礎(chǔ)設(shè)施在網(wǎng)絡(luò)密度、覆蓋范圍、質(zhì)量水平等方面還存在較大差距，重大工程前期工作滯后、項目儲備不足的問題仍然比較突出。

地方層面也紛紛將交通基礎(chǔ)設(shè)施作為補短板的主要方向?！吨泄舱憬∥P(guān)于補短板的若干意見》指出，交通是發(fā)展的“先行官”。目前浙江的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)揮戰(zhàn)略性基礎(chǔ)性先導(dǎo)性作用還不夠，綜合交通運輸體系還不健全、組合效率還不高，是高水平發(fā)展的瓶頸。

廣東省2016年全省交通運輸工作會議則提出了要加快推進高速公路建設(shè)，補齊粵東西北地區(qū)交通短板，著重在實現(xiàn)高速公路內(nèi)通外聯(lián)上下功夫。

軌道交通投資明顯提速

本次發(fā)布的《行動計劃》共涉及303個項目，4.6萬億元投資，其中僅城市軌道交通就有103個項目，投資額為1.6萬億，兩項數(shù)據(jù)均超過總額的1/3。

自去年6月城市軌道交通加入“重大投資工程包”以來，城市軌道交通投資明顯提速。

去年9月，國務(wù)院決定將包括城市軌道交通在內(nèi)的諸多交通領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項目最低資本金比例由25%降為20%，多位經(jīng)濟學(xué)家都認為這是擴大基建投資、緩解資本金不足的“及時雨”。

在《行動計劃》的項目表中，2016年有51個城市軌道交通建設(shè)項目，總投資額達到約9000億元。

廈門大學(xué)能源經(jīng)濟協(xié)同創(chuàng)新中心林伯強教授分析，目前中國經(jīng)濟有幾個需要迫切解決的問題：一是隨著經(jīng)濟發(fā)展速度放緩，煤炭和電力產(chǎn)能過剩日益突出，“去產(chǎn)能”成為今年政府工作的迫切任務(wù)之一；二是城市交通擁堵，既影響了工作效率，還是霧霾的主要來源之一；三是石油對外依存超過62%，且逐年增加，不利于中國能源安全。

“發(fā)展城市軌道交通即使不能完全解決，也可以同時緩解這幾個矛盾，在目前的經(jīng)濟形勢下，還可以為經(jīng)濟發(fā)展提供新的增長點?！绷植畯娙缡钦f。