全國(guó)人大常委會(huì)委員王其江：慈善事業(yè)只有法制化才能可持續(xù)

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◎每經(jīng)記者 張?chǎng)?/p>

作為我國(guó)慈善事業(yè)第一部基礎(chǔ)性和綜合性的法律，《慈善法（草案）》提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議成為本次大會(huì)的一個(gè)熱點(diǎn)。

據(jù)十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議大會(huì)發(fā)言人傅瑩透露，2014年中國(guó)全社會(huì)慈善捐贈(zèng)總額達(dá)到1000億元，慈善機(jī)構(gòu)蓬勃發(fā)展，經(jīng)常參加慈善活動(dòng)的志愿者有6500多萬(wàn)人。

3月9日上午，在《慈善法（草案）》提請(qǐng)審議之前，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者（以下簡(jiǎn)稱NBD）專訪了全國(guó)人大常委會(huì)委員，中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組成員、副會(huì)長(zhǎng)，中央政法委原副秘書長(zhǎng)王其江，請(qǐng)其就《慈善法》出臺(tái)的背景、意義以及對(duì)慈善法的修改意見談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

慈善事業(yè)須動(dòng)用全社會(huì)力量

NBD：您認(rèn)為《慈善法（草案）》出臺(tái)的背景和意義是什么？

王其江：整個(gè)國(guó)家發(fā)展到今天，需要慈善事業(yè)，慈善事業(yè)使我們的社會(huì)更加人性化，需要幫助的群體可以通過(guò)這種社會(huì)組織得到救助。這個(gè)事業(yè)要想做起來(lái)、可持續(xù)，必須建立在加強(qiáng)法制的基礎(chǔ)上，所以是恰逢其時(shí)的。

國(guó)家的法治建設(shè)已經(jīng)到了一定階段，這部法律的制定就顯得非常必要，也是適應(yīng)了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

具體來(lái)看，我國(guó)是有13億人口的大國(guó)，慈善事業(yè)涉及人民福祉的問(wèn)題，完全靠國(guó)家是包不下來(lái)的，必須動(dòng)用全社會(huì)的力量。實(shí)際上這些年慈善事業(yè)已經(jīng)在發(fā)展了，但是我們必須要把它法制化，才能可持續(xù)；過(guò)去因?yàn)闆](méi)有實(shí)現(xiàn)法制化，所以才在運(yùn)行當(dāng)中出現(xiàn)了很多問(wèn)題。

NBD：《慈善法》對(duì)慈善組織將起到什么作用？

王其江：只有慈善事業(yè)法制化了，老百姓才信得過(guò)，受贈(zèng)人、捐贈(zèng)人，特別是捐贈(zèng)人才有信心，相信這個(gè)慈善組織能依法、公開、公正的把社會(huì)捐贈(zèng)事業(yè)做好。只有公開信息才能提升公眾信任。有些事情在它發(fā)生的時(shí)候，沒(méi)有具體的法律規(guī)定來(lái)讓這個(gè)組織公開透明，有些運(yùn)作就不規(guī)范，所以社會(huì)的質(zhì)疑就比較多。

對(duì)《慈善法》提出三點(diǎn)修改意見

NBD：說(shuō)到公開透明，在去年10月您在參加全國(guó)人大常委會(huì)分組審議《慈善法（草案）》時(shí)，建議公開慈善組織高級(jí)管理人員薪酬，對(duì)此您都有哪些考慮？

王其江：當(dāng)時(shí)我對(duì)《慈善法》提出了三點(diǎn)修改意見，第一條是“公開慈善組織高級(jí)管理人員薪酬”，主要考慮是防止出現(xiàn)慈善組織高管人員高薪化，從而引發(fā)民眾的不滿。

第二條建議是考慮到不能公開的信息，建議“對(duì)不能公開的信息所涉及的款物的使用，慈善組織應(yīng)當(dāng)向主管的民政部門報(bào)告，主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督”，這樣才有利于規(guī)避沒(méi)有公開的財(cái)務(wù)產(chǎn)生腐敗。

第三條建議是對(duì)當(dāng)時(shí)一句草案內(nèi)容表述建議修改，是關(guān)于建立慈善信息系統(tǒng)和平臺(tái)的，建議“國(guó)務(wù)院民政部門應(yīng)建立統(tǒng)一的慈善信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，縣級(jí)以上民政部門應(yīng)當(dāng)依托該系統(tǒng)及時(shí)免費(fèi)提供慈善信息發(fā)布、查詢、受理業(yè)務(wù)申請(qǐng)及投訴、建議等服務(wù)。”