全國人大代表、成都市委副書記、市長唐良智：建議在成都布局具有“一帶一路”特色的內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 江然    

◎每經(jīng)記者 江然

全國兩會進入中期，人大代表們積極建言獻策。

3月7日上午，在十二屆全國人大四次會議四川團第三次全團會審議第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）時，全國人大代表、成都市委副書記、市長唐良智表示，過去五年，特別是十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央，面對錯綜復雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民開創(chuàng)了黨和國家各項事業(yè)發(fā)展的新局面，實現(xiàn)了“十二五”圓滿收官，為“十三五”決勝全面建成小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。充分體現(xiàn)了黨中央恢宏的戰(zhàn)略判斷力、高超的戰(zhàn)略謀劃力和堅強的戰(zhàn)略定力，讓我們對實現(xiàn)“兩個百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢充滿了底氣和信心。

對于政府工作報告、“十三五”規(guī)劃綱要，唐良智表示完全贊成和擁護。他說，成都發(fā)展和全省、全國的情況一樣，實現(xiàn)了穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有好。

在重點匯報天府新區(qū)建設(shè)發(fā)展情況時，唐良智代表向大會提出兩點建議：第一，建議國家在四川天府新區(qū)成都科學城內(nèi)布局建設(shè)國家科學中心和技術(shù)創(chuàng)新中心；第二，建議國家把支持中韓（成都）創(chuàng)新合作平臺建設(shè)納入國家“十三五”規(guī)劃。

當日下午，在十二屆全國人大四次會議四川省代表團第四次全團會上，唐良智代表建議把成都納入國家第三批自貿(mào)區(qū)、打造具有“一帶一路”特色的國際合作試驗區(qū)。

政府工作報告體現(xiàn)了“四個實”

3月5日，在第十二屆全國人民代表大會第四次會議上，國務(wù)院總理李克強作政府工作報告。代表們紛紛表示報告凝聚了智慧，務(wù)實又振奮人心。

唐良智對此亦有深刻體會。“政府工作報告質(zhì)量很高。充分體現(xiàn)了五大發(fā)展理念，突出了提高發(fā)展質(zhì)量和效益這個中心，貫穿了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線。”他說，“我總的感覺，是‘四個實’，總結(jié)工作客觀實在、分析問題實事求是、發(fā)展目標符合實際、部署工作扎實有力。”對于“十三五”規(guī)劃綱要，唐良智的感受是“有很強的戰(zhàn)略性、前瞻性、針對性，可操作性很強，是一個科學合理、實事求是、催人奮進的好規(guī)劃。”

唐良智說，成都和全省、全國一樣，經(jīng)濟社會發(fā)展也實現(xiàn)了穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有好。

過去幾年，四川全省上下深入實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，奮力推進從經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省跨越、從總體小康向全面小康跨越的“兩個跨越”，取得了巨大進步。

首先體現(xiàn)在經(jīng)濟實力明顯增強。“十二五”期間，全省地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)邁過兩個萬億元臺階，去年突破了3萬億元，在全國的排名上升了兩位，提升到全國第6位。其次是多點多極支撐格局基本形成。第三，改革創(chuàng)新和重大項目建設(shè)取得了重大突破。

值得注意的是，四川獲批成為全國全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)，天府新區(qū)獲批為國家級新區(qū)、上升為國家戰(zhàn)略，攀西獲批首個國家級戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)，成都高新區(qū)獲批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，天府國際機場啟動建設(shè)，同時各項社會事業(yè)全面進步，尤其是扶貧攻堅五年減少了1000萬貧困人口。

唐良智表示，“這些成績來之不易，我作為四川的干部感到很自豪。”

據(jù)了解，成都經(jīng)濟社會去年繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值10801.2億元，在萬億元臺階上保持了7.9%的增速，總量居全國省會城市第3位、副省級城市第4位。包括成都落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的工作，也得到了黨中央和國務(wù)院的肯定。

建議：在天府新區(qū)成都科學城布局建設(shè)國家科學中心和技術(shù)創(chuàng)新中心

2014年10月，國務(wù)院正式批復，設(shè)立國家級新區(qū)——四川天府新區(qū)。

四川省委省政府對此高度重視，立即行動，成立了領(lǐng)導小組，完善了領(lǐng)導機制，強調(diào)要把天府新區(qū)建設(shè)，作為落實中央“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的主戰(zhàn)場，作為落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推動全面創(chuàng)新改革試驗、走好“一帶一路”的主基地，作為全省實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、推動四川“十三五”時期、由經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省跨越的主引擎。

四川省委書記王東明、省長尹力高度重視，多次到天府新區(qū)調(diào)研、現(xiàn)場解決問題，并提出明確要求，強調(diào)天府新區(qū)作為國家級新區(qū)，要發(fā)揮示范帶動作用，加快打造西部地區(qū)最具活力的新興增長極。

唐良智表示，這一年多，成都按照省委省政府部署，首先配合省上編制完成新區(qū)總體規(guī)劃，初步形成功能完整、布局合理的規(guī)劃體系。

其次，是加快基礎(chǔ)建設(shè)。目前，成都第二機場前期工作加快推進，力爭今年六月份全面開工，雙流機場優(yōu)化提能工程已經(jīng)動工，軌道交通加速成網(wǎng)計劃全面實施。

值得注意的是，為更好地落實國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和四川推進全面創(chuàng)新改革試驗的要求，成都按照“創(chuàng)新為魂、科技立城”理念，在天府新區(qū)核心區(qū)域內(nèi)規(guī)劃73平方公里建設(shè)成都科學城，一方面把成都、四川乃至全國的高校、科研院所等創(chuàng)新資源聚集過來，另一方面把國內(nèi)外一些知名企業(yè)的區(qū)域總部、研發(fā)中心聚集過來，打造創(chuàng)新要素、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快建設(shè)具有國際知名度和影響力的西部創(chuàng)新高地，打造四川天府新區(qū)發(fā)展的核心引擎。

這次總理的政府工作報告和討論的“十三五”規(guī)劃綱要明確提出，要建設(shè)一批高水平的國家科學中心和技術(shù)創(chuàng)新中心。對此，唐良智代表建議在天府新區(qū)成都科學城內(nèi)，布局建設(shè)國家科學中心和技術(shù)創(chuàng)新中心。

“在天府新區(qū)成都科學城內(nèi)布局建設(shè)國家科學中心和技術(shù)創(chuàng)新中心。一方面，有利于更好利用和發(fā)揮現(xiàn)有科教資源優(yōu)勢，實現(xiàn)放大效益。另一方面，有利于搭建高水平創(chuàng)新載體，聚集創(chuàng)新資源和要素，提升重大科技基礎(chǔ)設(shè)施水平，增強創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展動能。”唐良智建議稱。

建議：把支持中韓（成都）創(chuàng)新合作平臺建設(shè)納入國家“十三五”規(guī)劃

2015年，天府新區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1800多億元，完成固定資產(chǎn)投資1600億元，其中，成都片區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值超過1700億元，完成固定資產(chǎn)投資1200億元。

下一步，該如何全力加快天府新區(qū)建設(shè)，推動成都加速形成“雙核共興、一城多市”網(wǎng)絡(luò)城市群大都市區(qū)格局，推動眉山、資陽聯(lián)動發(fā)展，努力成為全省實現(xiàn)“兩個跨越”的新引擎。

3月5日，國務(wù)院總理李克強在政府工作報告中首次提到了“工匠精神”。而成都也正身體力行，用實際行動來表達對這四個字的理解。

“我們在天府新區(qū)規(guī)劃布局了兩個萬億級的產(chǎn)業(yè)集群，一是電子信息，二是先進制造業(yè)。”唐良智說。對天府新區(qū)而言，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是重中之重。

據(jù)了解，在電子信息方面，成都已先后簽約引進京東方、德州儀器等一大批重大項目，去年電子信息制造業(yè)業(yè)務(wù)收入2600億元、軟件業(yè)務(wù)收入2050億元。在先進制造業(yè)方面，基本建成千億汽車制造業(yè)基地，汽車產(chǎn)量突破100萬輛；軌道交通產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入760億元；引進了格力產(chǎn)業(yè)園等重大項目，白色家電、智能裝備、新材料等產(chǎn)業(yè)加快聚集。同時，依托制造業(yè)大力發(fā)展金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

此外，成都把中韓、中德、中法三大國際產(chǎn)業(yè)園都布局在天府新區(qū)，努力通過國際合作、開放引進的方式做強新區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐。

去年10月，中韓雙方共同確定了“中韓（成都）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作平臺”這一雙邊重大合作項目。“十三五”規(guī)劃綱要關(guān)于“構(gòu)建全方位開放新格局”中也提到，要“完善對外開放區(qū)域布局，支持一批內(nèi)陸的雙邊國際合作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)”。

唐良智代表建議將中韓（成都）創(chuàng)新合作平臺項目納入“十三五”規(guī)劃中予以支持。

建議：打造“一帶一路”特色的內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)

去年以來，一系列殊榮花落成都。成都先后獲批成為國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革發(fā)展綜合試點、國家跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)、國家服務(wù)貿(mào)易發(fā)展試點城市。

此外，成都正積極推廣復制上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗，梳理了16個方面55項可學習借鑒的上海自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)驗，率先在全國啟動復制推廣工作。

唐良智從外貿(mào)發(fā)展、大通道建設(shè)、蓉歐+戰(zhàn)略、國際合作等方面闡述了成都的優(yōu)勢。例如，成都正加快中德、中韓、中法、新川等四個國際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)，同時積極推進“一帶一路”沿線國家和地區(qū)共建國際產(chǎn)業(yè)合作園。

在成都建設(shè)具有“一帶一路”特色的內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)有何必要性和緊迫性？

唐良智闡述了五點理由：一是有利于探索符合內(nèi)陸地區(qū)尤其是符合西部及四川地區(qū)發(fā)展實際的國際貿(mào)易暢通新機制，提升與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的貿(mào)易便利化水平，闖出一條內(nèi)陸地區(qū)國際貿(mào)易發(fā)展的新路子；二是有利于探索與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)、服務(wù)、金融等方面雙向合作、互利共贏的新模式；三是有利于提升與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)互聯(lián)互通水平，為內(nèi)陸地區(qū)深度融入“一帶一路”提供更為有力的通道支撐和更為便捷的物流服務(wù)；四是有利于提升資金融通水平，加大對“一帶一路”戰(zhàn)略項目的支持力度；五是有利于提升新一輪西部大開發(fā)水平，更好地發(fā)揮西部作為中國經(jīng)濟最大回旋余地的作用，推動新常態(tài)下經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。