新消法實(shí)施條例年底完成制定 將出網(wǎng)購7天無理由退貨指導(dǎo)意見

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1月27日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從全國工商系統(tǒng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作會(huì)議上獲悉，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》（以下簡稱“實(shí)施條例”）的制定工作將于年底前完成。 

國家工商總局副局長馬正其表示，國家工商總局將加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)制度化建設(shè)，完善消費(fèi)維權(quán)工作機(jī)制，研究出臺(tái)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》(簡稱《消法》)配套法規(guī)規(guī)章；繼續(xù)完善《消法》配套法規(guī)規(guī)章，研究制定《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》，修改完善《12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)中心工作規(guī)則》，推出“訴轉(zhuǎn)案”工作指導(dǎo)意見，適時(shí)修訂《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)辦法》。

去年為消費(fèi)者挽回18.6億損失

新的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》自2014年3月15日正式實(shí)施以來，對(duì)于改善市場環(huán)境、維護(hù)市場誠信起到了積極促進(jìn)作用，全國工商部門和消協(xié)組織為消費(fèi)者挽回了經(jīng)濟(jì)損失。 

工商總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2015年，全系統(tǒng)依托12315平臺(tái)受理消費(fèi)者訴求777.8萬件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失18.6億元。 

然而，隨著市場的發(fā)展，一些新的消費(fèi)領(lǐng)域明顯缺乏有效規(guī)制。對(duì)此，有專家建議盡快出臺(tái)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的實(shí)施條例，對(duì)法律確定的重要制度進(jìn)行細(xì)化補(bǔ)充，使其更具可操作性。 

馬正其表示，研究出臺(tái)《消法》配套法規(guī)規(guī)章。繼續(xù)完善《消法》配套法規(guī)規(guī)章，積極協(xié)調(diào)國務(wù)院法制辦，年底前完成《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》的制訂工作，發(fā)布《關(guān)于網(wǎng)絡(luò)購物七日無理由退貨的指導(dǎo)意見》。此外，馬正其要求，爭取本屆全國人大任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)31?。▍^(qū)、市）全部修訂出臺(tái)消費(fèi)維權(quán)地方性法規(guī)。 

據(jù)了解，目前已有上海、甘肅、江西三?。ㄊ校└鶕?jù)《消法》重新修訂出臺(tái)了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)地方法規(guī)。 

甘肅省工商局局長郭承錄表示，甘肅省所修訂的條例中，對(duì)消費(fèi)維權(quán)方面進(jìn)行了細(xì)化，明確了許多新消法中沒有規(guī)定的事項(xiàng)。例如，增加了餐飲業(yè)不得設(shè)定最低消費(fèi)、不得設(shè)定開瓶費(fèi)等。 

網(wǎng)絡(luò)商品質(zhì)量抽檢力度將加大 

   近幾年，電子商務(wù)發(fā)展迅速，與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)也成為消費(fèi)侵權(quán)案件的多發(fā)領(lǐng)域。 

中消協(xié)發(fā)布報(bào)告顯示，以網(wǎng)絡(luò)購物、電視購物為代表的遠(yuǎn)程購物也成為消費(fèi)者投訴的多發(fā)領(lǐng)域。2015年，全國消協(xié)組織受理遠(yuǎn)程購物投訴20083件，占銷售服務(wù)類投訴的69.86%。在遠(yuǎn)程購物投訴中網(wǎng)絡(luò)購物占比95.41%，比上年同期上升3.13%。 

對(duì)此，馬正其表示，要切實(shí)加大監(jiān)管執(zhí)法力度，突出涉及國計(jì)民生的重點(diǎn)商品，強(qiáng)化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管和日常監(jiān)督檢查。 

馬正其要求，要嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)線上線下商品質(zhì)量的一體化監(jiān)管，尤其要加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易商品質(zhì)量的抽檢力度，促進(jìn)電子商務(wù)商品的質(zhì)量提升。進(jìn)一步規(guī)范流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢工作流程，強(qiáng)化商品質(zhì)量抽檢工作規(guī)范化管理。 

國家工商總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2015年，全系統(tǒng)共抽檢商品11.35萬組，投入抽檢經(jīng)費(fèi)1.43億元，發(fā)現(xiàn)不合格商品4.16萬組；共查處消費(fèi)侵權(quán)案件 86847件，其中商品消費(fèi)侵權(quán)案件69848件、服務(wù)消費(fèi)侵權(quán)案件16999件。 

對(duì)于監(jiān)管的重點(diǎn)，馬正其表示，要開展“紅盾質(zhì)量維權(quán)行動(dòng)”。集中執(zhí)法力量，以家用電器、兒童用品、裝飾裝修材料、汽車配件等老百姓普遍關(guān)注的商品為重點(diǎn)，統(tǒng)一組織市場檢查和質(zhì)量抽檢，集中整治商品質(zhì)量問題，排查案件線索，依法嚴(yán)厲查處質(zhì)量違法行為。