“深圳直轄”再被提起 第五個(gè)直轄市什么時(shí)候來？

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 肖樂    

每經(jīng)記者 肖樂

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近日，北師大教授鐘偉在媒體撰文建議，合并深圳惠州，建立直轄大深圳。此建議一出，讓每年都會(huì)被傳言幾次的“深圳直轄”一事又成為了熱議的焦點(diǎn)。

學(xué)者建議合并深圳惠州

鐘偉在文中表示，中國改革開放進(jìn)程中，粵港深一直有其獨(dú)特的作用，如果將其比喻為中國社會(huì)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的畫龍點(diǎn)睛之筆，似乎也并不過分，但如今情況有點(diǎn)尷尬。

鐘偉在文中對(duì)比了粵港澳三者的發(fā)展現(xiàn)狀指出，今天的香港，除了地產(chǎn)、金融，似乎看不到更出色的產(chǎn)業(yè)了。以香港的現(xiàn)狀和趨勢(shì)，其金融地位會(huì)受到上海強(qiáng)有力的挑戰(zhàn)，其高新技術(shù)領(lǐng)域也許已不能和深圳相提并論。

而廣東經(jīng)濟(jì)體量較大，受到港澳投資影響較深，同時(shí)廣東國有經(jīng)濟(jì)成分也比較大，其轉(zhuǎn)型升級(jí)確需時(shí)間和空間。盡管廣東也提出過粵港澳自貿(mào)區(qū)等設(shè)想，但可行性受到質(zhì)疑。而珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終是省域之內(nèi)的戰(zhàn)略，難以成為跨省區(qū)域合作戰(zhàn)略。因此，期待廣東在新常態(tài)中率先發(fā)揮創(chuàng)新試點(diǎn)功能，面臨的制約因素較多。

鐘偉認(rèn)為，深圳雖然沒有什么國家重點(diǎn)項(xiàng)目的落地，沒有太龐大的國有經(jīng)濟(jì)，沒有依賴投資支撐經(jīng)濟(jì)，但卻儼然已成為中國高科技產(chǎn)業(yè)的搖籃，日益具有成為中國硅谷的潛質(zhì)。

近兩年，“深圳速度”令人側(cè)目，深圳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在逼近或者超越旁邊的廣州和香港。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年前三季度，深圳GDP為12376.66億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年同期增長8.7%，增速高于同期廣州的8.3%，GDP略低于廣州的12983.31億元。

據(jù)《大公報(bào)》報(bào)道，深圳市市長許勤在今年第六屆人大一次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)表示，今年深圳GDP增長預(yù)期8.5%，按此推算，若香港GDP增速仍維持在3%以內(nèi)，今年深港GDP差距進(jìn)一步縮小，深圳趕超香港指日可待。

廣東省社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的《2014廣東省現(xiàn)代化進(jìn)程》顯示，2013年，深圳位列廣東各城市現(xiàn)代化水平首位，廣州列第二。今年5月，在社科院發(fā)布的《城市競(jìng)爭(zhēng)力藍(lán)皮書：中國城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告No.13》中，2014年綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)排名前十的城市依次是：深圳、香港、上海、臺(tái)北、廣州、天津、蘇州、北京、澳門、無錫。

對(duì)于粵港澳目前的狀況，鐘偉提出的建議是，合并深圳和惠州，將其建成大深圳直轄市。為什么是惠州，而不是東莞或其他區(qū)域？鐘偉表示，這主要出自地域、資源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的考慮。而從地理、治理和創(chuàng)新看，中國東南確實(shí)需要一個(gè)具有實(shí)實(shí)在在的引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)突圍的大招。

“深圳直轄”的多次討論

實(shí)際上，設(shè)立深圳為直轄市早已不是什么新鮮的話題，不僅有專家學(xué)者的建言，各種論壇社區(qū)中的討論也不絕于耳。

知名學(xué)者鐘偉為何在今年這個(gè)時(shí)候, 重提舊題呢? 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者聯(lián)系到了鐘偉，但鐘偉表示，不愿就此事接受任何媒體采訪。

據(jù)《深圳特區(qū)報(bào)》報(bào)道，2013年初，廣東省人大代表王蘇生建議調(diào)整廣東行政區(qū)劃，適當(dāng)撤并重組地級(jí)市。對(duì)于深圳，王蘇生建議可與東莞、惠州合并，并吸納原汕尾管轄一些縣區(qū)。王蘇生認(rèn)為，通過適當(dāng)撤并重組廣東各地級(jí)市，能夠降低行政成本，優(yōu)化資源配置，平衡區(qū)域發(fā)展差異。

2014年，致公黨廣東省委又提出了“大市制”的規(guī)劃，對(duì)于深圳提出了與王蘇生一樣的建議。據(jù)《深圳晚報(bào)》報(bào)道，2014年兩會(huì)上，全國政協(xié)委員黃揚(yáng)略提交提案，建議從國家戰(zhàn)略出發(fā)，在全國適時(shí)啟動(dòng)行政區(qū)劃調(diào)整試點(diǎn)，將深圳、東莞、惠州三市所轄行政區(qū)域合并，設(shè)立新的深圳直轄市。

2015年上半年，隨著深圳換帥，“直轄”傳言又一次興起。直到鐘偉的此次建言，“直轄”聲音一浪接著一浪。

旅港經(jīng)濟(jì)學(xué)家林嶺東前不久曾撰文指出，深圳體制上的基本矛盾，就是“行政上的廣東省轄與經(jīng)濟(jì)及財(cái)政上的中央直轄”之間的矛盾。

林嶺東指出，深圳除了是廣東省副省級(jí)城市，同時(shí)還是計(jì)劃單列市。“計(jì)劃單列市”的全稱為“國家社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃單列市”，即是在行政建制不變的情況下，省轄市在國家計(jì)劃中列入戶頭并賦予這些城市相當(dāng)于省一級(jí)的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。這意味著深圳在經(jīng)濟(jì)財(cái)政上直接歸中央管轄，但行政上仍歸廣東省管轄。

在林嶺東看來，深圳直轄?wèi)?yīng)該是遲早的必然結(jié)果，但是近中期內(nèi)，又是絕無可能。他表示，未來三到五年，是深圳發(fā)展爬坡邁坎的一個(gè)關(guān)鍵階段，倘若深圳能順利邁過這個(gè)坎，穩(wěn)定了自己作為一個(gè)全國性金融中心和全球性創(chuàng)新中心的地位，那么深圳在全國格局中的地位就會(huì)顯著上升。

然而，對(duì)于“合并”建議，惠州人民臉上是一個(gè)大寫的不愿意。不過，不管是不是合并變成“大深圳”，深圳的環(huán)境都是讓其他幾個(gè)大城市無比羨慕的吧！

圖片來源網(wǎng)絡(luò)

編輯：趙慶  審核：劉小英  終審：靳水平