何志成：去庫(kù)存背景下 房產(chǎn)稅若開征應(yīng)適當(dāng)放寬門檻

◎何志成

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議與中央城市工作會(huì)議套開，規(guī)格空前，其中最大的亮點(diǎn)可能是在會(huì)議公報(bào)中重提房地產(chǎn)。會(huì)議又一次傳遞出房地產(chǎn)去庫(kù)存的重要信號(hào)，這將有助于扭轉(zhuǎn)被房地產(chǎn)行業(yè)下滑拖累的中國(guó)經(jīng)濟(jì)被動(dòng)局面。

鼓勵(lì)賣房子恐怕不僅僅是鼓勵(lì)農(nóng)民工市民化、鼓勵(lì)農(nóng)民工購(gòu)房這么簡(jiǎn)單，應(yīng)當(dāng)還有對(duì)投資性購(gòu)房提高容忍度這一層意思在里面。

中國(guó)夢(mèng)是什么？是財(cái)產(chǎn)夢(mèng)，是富裕夢(mèng)，是幸福夢(mèng)。而這些要素的關(guān)注點(diǎn)還是要落在住房上——畢竟住房目前還是中國(guó)最重要的財(cái)產(chǎn)凝結(jié)物。

很多富裕的人盡管收入很高，能夠住在超級(jí)大城市中，但不得不忍受堵心的交通，隔三差五還會(huì)遭遇霧霾襲擊，他們的幸福程度也會(huì)打上折扣，他們難道不想遠(yuǎn)離都市，哪怕是每周末離開一兩天也好。而中國(guó)現(xiàn)在交通發(fā)達(dá)，1000多公里都能做到朝發(fā)午至，有時(shí)在北京赴飯局堵在路上的功夫，恐怕都能趕到濟(jì)南、鄭州的飯桌上。

對(duì)于一部分中高收入人群來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)容許他們?cè)谕獾刂脴I(yè)，在超級(jí)大城市之外再營(yíng)造一個(gè)舒適的居家環(huán)境，當(dāng)然這也符合目前房地產(chǎn)去庫(kù)存的需求。

目前，全世界的發(fā)達(dá)國(guó)家甚至俄羅斯這樣的新興市場(chǎng)國(guó)家，很多居民都有兩套房甚至三套房，周末度假能有去處，中國(guó)未來(lái)出現(xiàn)這樣的趨勢(shì)也理所應(yīng)當(dāng)。但如果按照此前征收房產(chǎn)稅的規(guī)劃，對(duì)購(gòu)房者第二套房子以上人均超出一定面積的部分要開始征收，這樣表面上的制度公平，其實(shí)可能隱含著新的不公平。

以農(nóng)村居民為例，即使是收入較低的農(nóng)民，在自己的宅基地上也可以有兩套房、三套房?，F(xiàn)在國(guó)家鼓勵(lì)農(nóng)民在城里買房子，如果他們?cè)诔抢镔I房后，算不算有二套房或三套房，對(duì)此政策可能很難明確。

換個(gè)角度看，如果政策容許農(nóng)民進(jìn)城買房，同時(shí)保留鄉(xiāng)下的老宅子包括宅基地，同時(shí)又通過(guò)房產(chǎn)稅等對(duì)城市居民的住房面積進(jìn)行限制，由此政策的公平性也會(huì)受到質(zhì)疑。

房產(chǎn)稅未來(lái)應(yīng)該要征收，但按多大面積起征，是否該放寬起征點(diǎn)，這是一個(gè)必須嚴(yán)肅對(duì)待的問(wèn)題。稅法在最初制定時(shí)就一定要想得長(zhǎng)遠(yuǎn)，想到平等，要想到不能朝令夕改。

城市居民超出一定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該繳納房地產(chǎn)稅，但要城鄉(xiāng)平等，既然考慮到農(nóng)村居民目前無(wú)法承擔(dān)稅負(fù)，那為什么不考慮一下城里人在買房子時(shí)已經(jīng)交了較重的稅而予以一定程度的寬免呢？

經(jīng)濟(jì)學(xué)家應(yīng)該知道：鼓勵(lì)大家買房子——這對(duì)城市居民和農(nóng)村居民應(yīng)該一視同仁——房子賣得多了，房地產(chǎn)商繳納的稅費(fèi)也就會(huì)增加，國(guó)家稅收也就自然增加了，這是買房人對(duì)國(guó)家的間接貢獻(xiàn)，對(duì)此要鼓勵(lì)、要支持，不能在另一邊用房產(chǎn)稅這把達(dá)摩克里斯之劍嚇著他們。更何況當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)確實(shí)面臨較大的困難，房地產(chǎn)行業(yè)如果不能完成去庫(kù)存的任務(wù)，如果再拖整個(gè)經(jīng)濟(jì)的后腿，那可能會(huì)破壞“十三五”末全面建成小康社會(huì)的大局。

應(yīng)該要看到，目前在城市中購(gòu)買第二套住房的家庭，絕大多數(shù)都是改善性需求，對(duì)此不僅要容忍，還需要鼓勵(lì)。

對(duì)大部分人來(lái)說(shuō)，改善性需求都算剛性需求，他們未來(lái)不僅有可能在一個(gè)城市中有改善性需求，而且越來(lái)越多的人會(huì)在工作城市以外產(chǎn)生改善性需求，比如尋求冬暖夏涼的居所，尋求空氣質(zhì)量較好的居所，這種改善性需求可能是跨越地域的——未來(lái)越來(lái)越多的人都可以在不同地域有兩套房，三套房。

鼓勵(lì)購(gòu)買第二、三套房子，既要需求側(cè)發(fā)力，同時(shí)也涉及供給側(cè)改革——即需要開發(fā)企業(yè)提供更好的有效供給。中國(guó)已進(jìn)入老齡化社會(huì)，很多人年紀(jì)大了，不愿意在大城市休息，可以到風(fēng)景區(qū)買房，頤養(yǎng)天年，起碼這對(duì)未來(lái)的旅游消費(fèi)也是良性刺激。這樣的好事，對(duì)國(guó)家和老百姓是雙贏，也是房地產(chǎn)去庫(kù)存的破題之舉。

（作者為獨(dú)立經(jīng)濟(jì)學(xué)家）