歐盟將啟動新一輪對華光伏“雙反”調查

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 查道坤     

◎每經(jīng)記者 查道坤

被認為是全球涉案金額最大的貿(mào)易爭端，中歐光伏貿(mào)易爭端始于2012年7月。這場爭端最終經(jīng)過中歐雙方的談判，采用價格協(xié)議的方式得以解決。不過在今年12月7日中歐光伏價格協(xié)議將到期，這也就意味著歐盟對華光伏“雙反”也將到期。

然而，在12月5日，歐盟委員會發(fā)布立案公告，決定對適用于中國光伏產(chǎn)品的“雙反”措施啟動日落復審調查，這也就意味著歐盟將會啟動新一輪的對華“雙反”。對此，商務部貿(mào)易救濟調查局負責人就此發(fā)表談話說，希望歐方盡快終止光伏“雙反”措施。

歐盟對華“雙反”到期

2012年底，歐洲部分光伏強烈要求對中國光伏企業(yè)征收“雙反”關稅，最終歐盟采納了這些光伏企業(yè)的意見，宣布從2013年對中國光伏產(chǎn)品征收懲罰關稅。

不過，經(jīng)過中方與歐盟積極談判，2014年8月6日歐盟委員會批準中歐光伏貿(mào)易爭端的價格承諾協(xié)議正式生效，有效期至2015年底。至此，中歐這一涉及金額最大的貿(mào)易摩擦案件成功解決。

在當時，歐盟委員會聲明稱，中歐雙方就光伏產(chǎn)品達成的價格承諾協(xié)議得到28個成員國的一致支持。據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者了解，歐盟決議包含兩個部分，一是接受中國光伏出口商提交的價格承諾方案；二是對于那些參與該方案的中國企業(yè)免征臨時反傾銷稅。

值得注意的是，如果沒有遵守價格承諾的中國企業(yè)將被征收最高64.9%的反傾銷稅。不過，在今年6月初，歐盟委員會宣布，將對阿特斯太陽能等3家中國光伏企業(yè)征收高額關稅，同時讓對方退出最低價格承諾協(xié)議。隨后，昱輝陽光和中盛光電發(fā)布公告，明確稱將退出價格協(xié)議，不再由中國向歐洲發(fā)貨。

同時，在7月3日，歐盟計劃將中國光伏組件制造商正信光伏電子有限公司從歐盟最低價格協(xié)議中除名。歐盟委員會認定，正信光伏銷往歐洲市場的部分組件產(chǎn)自中國內地，但卻被貼上第三國的標簽。隨后在11月份，正信光伏業(yè)也退出了退出價格協(xié)議。

按照中歐“雙反”的協(xié)議，中歐光伏價格協(xié)議將在12月7日到期，這也就意味著歐盟對華光伏“雙反”即將到期，那么問題是，到期之后中歐之間的光伏貿(mào)易將何去何從，成為各方關注的焦點。

歐盟重啟“雙反”復審調查

在12月5日，歐盟委員會對到期的中歐光伏給出了答案，歐盟委員會發(fā)布立案公告，決定對適用于中國光伏產(chǎn)品的“雙反”措施啟動日落復審調查，這就意味著這場全球涉案金額最大的貿(mào)易爭端可能戰(zhàn)火重燃。

對此，中國商務部貿(mào)易救濟局負責人在12月5日發(fā)表談話說，希望歐方盡快終止光伏“雙反”措施。中方認為，繼續(xù)延長措施，既損害中方利益，也不符合歐盟自身利益，希望歐方認真考慮歐盟整體利益，從維護中歐經(jīng)貿(mào)合作大局出發(fā)，盡快終止光伏“雙反”措施，“光伏電池及組件作為重要的清潔能源產(chǎn)品，其快速應用與發(fā)展有利于各國有效應對氣候變化，對于各國減排目標的實現(xiàn)具有重要意義。”

同時，該負責人強調，光伏電池及組件作為重要的清潔能源產(chǎn)品，其快速應用與發(fā)展有利于各國有效應對氣候變化，對于各國減排目標的實現(xiàn)具有重要意義。中方認為，繼續(xù)延長措施，既損害中方利益，也不符合歐盟自身利益，希望歐方認真考慮歐盟整體利益，從維護中歐經(jīng)貿(mào)合作大局出發(fā)，盡快終止光伏“雙反”措施。

對于歐盟重啟復審中國光伏產(chǎn)品“雙反”措施，光伏行業(yè)專家趙玉文對《每日經(jīng)濟新聞》記者說，歐盟此舉并不意外，雖然商務部極力呼吁，但是歐盟對華“雙反”極有可能會繼續(xù)執(zhí)行，

“其實歐盟這種內部矛盾一直存在，因為歐盟一直存在兩種聲音，其中歐盟當?shù)氐墓夥a(chǎn)商因為自身利益問題，主張采用價格低廉的中國光伏產(chǎn)品。但是作為下游的光伏安裝商則認為，如果中國的光伏產(chǎn)品不按照價格協(xié)議進來，那么歐盟的企業(yè)就沒有任何價格優(yōu)勢，并且面臨生存危機，所以存在嚴重的反對意見。”

此外，趙玉文還表示，“6月份就指責中國光伏企業(yè)違反價格協(xié)議了，并且是嚴厲打擊，根本沒有放松的可能，所以中國光伏企業(yè)期望價格協(xié)議到期之后，歐盟對華光伏市場大門完全打開幾乎不可能。”