四川“推介”P(pán)PP項(xiàng)目 當(dāng)場(chǎng)簽約1588億

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 江然 謝振宇    

每經(jīng)記者 江然 謝振宇

在經(jīng)過(guò)一系列試驗(yàn)與摸索后，四川省推動(dòng)PPP模式的力度空前。

11月26日，四川省“政府與社會(huì)資本合作”項(xiàng)目推介會(huì)暨簽約儀式在成都舉行。據(jù)了解，本次活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)簽約政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目44個(gè)，投資總額1588.15億元，光是交通項(xiàng)目就占比近八成。

作為PPP模式早期實(shí)踐者、推動(dòng)者和研究者，中國(guó)光大國(guó)際有限公司總經(jīng)理王天義表示，四川省應(yīng)用PPP模式的空間與推廣力度都令人印象深刻，他同時(shí)表示，PPP將有效解決大部分政府既缺資金又缺效率的“兩缺”問(wèn)題。

四川省發(fā)改委主任唐利民亦對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“在前期摸索嘗試之后，我們認(rèn)為PPP是一個(gè)行之有效的路徑，未來(lái)還將大力推廣PPP模式在四川省的廣泛運(yùn)用。”他表示，將拓寬社會(huì)資本投資渠道，促進(jìn)社會(huì)資本進(jìn)入四川省基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)政府與社會(huì)資本共贏。

集中簽約1588億

“十三五及今后一段時(shí)間，我們將積極參與PPP模式，進(jìn)一步研究（四川）全省PPP項(xiàng)目，對(duì)接全省萬(wàn)億級(jí)PPP投資機(jī)會(huì)。”中國(guó)建筑工程總公司董事長(zhǎng)官慶說(shuō)。

在11月26日上午的四川省“政府與社會(huì)資本合作”項(xiàng)目推介會(huì)暨簽約儀式后，官慶還見(jiàn)證了中國(guó)建筑與四川省人民政府簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。官慶表示，中國(guó)建筑已把四川作為公司西南根據(jù)地和重要市場(chǎng)，目前在川落地項(xiàng)目計(jì)劃投資總額約500億，已完成了300億元。

經(jīng)過(guò)會(huì)前深入對(duì)接和友好洽談，“政府與社會(huì)資本合作”項(xiàng)目推介會(huì)現(xiàn)場(chǎng)簽約政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目44個(gè)，投資總額1588.15億元；活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)推介項(xiàng)目共66個(gè)，估算總投資額794.33億元；發(fā)布項(xiàng)目共756個(gè)，估算投資總額6975.26億元。

其中，交通項(xiàng)目占了現(xiàn)場(chǎng)簽約項(xiàng)目的近八成，共計(jì)11個(gè)項(xiàng)目，投資額1194.67億元。

值得注意的是，四川正大力建設(shè)高速路網(wǎng)體系。會(huì)上，四川省交通廳廳長(zhǎng)彭琳表示，根據(jù)省政府批準(zhǔn)的《四川省高速公路網(wǎng)規(guī)劃（2014-2030年）》，四川全省高速公路網(wǎng)總規(guī)模1.4萬(wàn)公里，“到今年底，我省高速公路將建成6000公里，在建1500公里，尚有6500公里需加快推進(jìn)。”

四川對(duì)高速路網(wǎng)已經(jīng)砸下重金。彭琳介紹，四川針對(duì)高速路網(wǎng)已連續(xù)五年投資超過(guò)1000億元，“十二五期完成投資總量將超過(guò)6000億元，居全國(guó)第一。”

眼下，資本亦對(duì)于四川交通建設(shè)熱情高漲。“中交、中鐵建、中電建等一大批國(guó)內(nèi)特大型企業(yè)先后與我們進(jìn)行了洽談合作，進(jìn)入我省交通建設(shè)投資市場(chǎng)。”彭琳說(shuō)。

在高速公司、跨海大橋等領(lǐng)域已擁有完整產(chǎn)業(yè)鏈的中國(guó)交通建設(shè)集團(tuán)就將繼續(xù)投資四川的交通項(xiàng)目。中國(guó)交通集團(tuán)董事長(zhǎng)劉起濤透露，公司將參與宜賓到攀枝花沿金沙江的高速路投資建設(shè)，“造價(jià)比較大，總額約700億元。”

借PPP解資金之渴

作為PPP模式早期實(shí)踐者、推動(dòng)者和研究者，王天義對(duì)于四川舉辦如此高規(guī)格的PPP對(duì)接會(huì)，很有感觸。“我的第一感受是，四川不僅是一個(gè)人口和經(jīng)濟(jì)大省，也是一個(gè)PPP大省，空間大，政府支持力度大。”

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者也注意到，四川省自2014年開(kāi)始啟動(dòng)實(shí)施PPP模式，并于今年9月發(fā)布實(shí)施了《四川省人民政府關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府與社會(huì)資本合作模式的實(shí)施意見(jiàn)》（川府發(fā)〔2015〕45號(hào)），對(duì)全省PPP模式推廣工作做出了全面部署。

昨日現(xiàn)場(chǎng)，四川省還向參會(huì)代表印發(fā)了《PPP政策制度匯編》、《四川省政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目推進(jìn)辦法》（川財(cái)金〔2015〕82號(hào)）、《四川省省級(jí)財(cái)政支持政府與社會(huì)資本合作綜合補(bǔ)助資金管理辦法（試行）》（川財(cái)金〔2015〕92號(hào)），以供社會(huì)資本更好了解四川省政府與社會(huì)資本合作政策制度體系。下一步，四川還將重點(diǎn)在市政公用、交通、水利工程、環(huán)境保護(hù)、教育、養(yǎng)老、公共租賃住房等領(lǐng)域大力推廣PPP模式。

“我們通過(guò)前一段PPP項(xiàng)目的啟動(dòng)、實(shí)踐，已經(jīng)感到這是一條非常好的路子，今后政府在基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、公共服務(wù)項(xiàng)目退出會(huì)越來(lái)越多，對(duì)PPP模式的推廣力度也將加大。”四川省發(fā)改委主任唐利民告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“通過(guò)實(shí)踐證明，這條路是可以走的，成功的。”

王天義直言，光靠政府的管理和財(cái)力無(wú)法投入所有項(xiàng)目，考慮到基礎(chǔ)設(shè)施的公益性等特性，也不宜簡(jiǎn)單市場(chǎng)化，理性的選擇就是PPP模式。“政府與社會(huì)資本合作，一起解決大部分政府既缺資金又缺效率的‘兩缺’問(wèn)題，以及市場(chǎng)失靈和政府失靈的‘兩失’問(wèn)題。”他表示。