改革攻城拔寨：電改油改林改走上前臺(tái)

⊙記者于祥明○編輯谷子

經(jīng)濟(jì)的下行并沒(méi)有阻擋改革的勢(shì)頭，相反，一些重點(diǎn)領(lǐng)域的改革一路“攻城拔寨”，為穩(wěn)增長(zhǎng)釋放“紅利”。

12日，發(fā)改委披露，油氣體制改革方案已在征求意見，電改6項(xiàng)配套文件正在報(bào)批，地方林業(yè)體制改革方案正在審核，年底前全面實(shí)施統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度。

新一批改革加速落地

“10月份以來(lái)，中央交辦的19項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)又有新的進(jìn)展。”發(fā)改委政策研究室主任施子海昨日在發(fā)布會(huì)上介紹，先后發(fā)布了價(jià)格機(jī)制改革、實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度、在部分區(qū)域系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)等總體方案。

而新一批重點(diǎn)領(lǐng)域的改革正“策馬”前來(lái)。

據(jù)施子海透露，石油天然氣體制改革方案等已送有關(guān)部門等征求意見，同時(shí)委托有關(guān)單位對(duì)改革方案進(jìn)行評(píng)估論證。輸配電價(jià)改革等有關(guān)電改的6項(xiàng)配套文件正在報(bào)批。另外，發(fā)改委還在抓緊審核地方上報(bào)的重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)改革總體方案和國(guó)有林場(chǎng)改革方案。

在電力體制改革方面，發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門，研究起草了輸配電價(jià)改革、電力市場(chǎng)建設(shè)、電力交易機(jī)構(gòu)組建和規(guī)范運(yùn)行、有序放開發(fā)用電計(jì)劃、售電側(cè)改革、加強(qiáng)和規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理等6個(gè)配套文件。

“這些配套文件目前正處在報(bào)批階段，爭(zhēng)取盡快印發(fā)。下一步，我委將抓緊推進(jìn)電力體制改革實(shí)施工作，擬在云南、貴州等省啟動(dòng)一批電力體制改革綜合試點(diǎn)和專項(xiàng)試點(diǎn)。”施子海說(shuō)。

在林業(yè)體制改革方面，發(fā)改委會(huì)同林業(yè)局等有關(guān)部門，抓緊審核地方上報(bào)的重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)改革總體方案和國(guó)有林場(chǎng)改革方案。

目前，廣東等省上報(bào)的方案已批復(fù)，內(nèi)蒙古、北京等省區(qū)市上報(bào)的方案正在征求有關(guān)部門意見。同時(shí)，抓緊開展浙江、江西等7省國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)驗(yàn)收工作。

在社會(huì)信用領(lǐng)域，施子海透露，年底前全面實(shí)施統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，加快推進(jìn)存量代碼轉(zhuǎn)換和基礎(chǔ)信息共享。對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，社會(huì)信用代碼制度將有利于未來(lái)個(gè)人征信市場(chǎng)的發(fā)展。

有效投資絡(luò)繹下單

在堅(jiān)定改革釋放效益、效率的同時(shí)，有效投資正接連下單，形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的合力。

今年前10個(gè)月，發(fā)改委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目237個(gè)，總投資18995億元。其中10月份共審批核準(zhǔn)了19個(gè)項(xiàng)目，總投資864億元。包括農(nóng)業(yè)水利項(xiàng)目7個(gè)，總投資136億元；交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目2個(gè)，總投資439億元；高技術(shù)和信息化項(xiàng)目4個(gè)，總投資3億元；能源項(xiàng)目1個(gè)，總投資254億元；社會(huì)事業(yè)等項(xiàng)目5個(gè)，總投資32億元。

“總體來(lái)看，10月份審批核準(zhǔn)的項(xiàng)目主要是圍繞國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略和薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施、水利工程和民生領(lǐng)域建設(shè)，這幾個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的作用很明顯。”

施子海說(shuō)，進(jìn)入四季度，發(fā)改委在穩(wěn)增長(zhǎng)的思路指導(dǎo)之下，增加有效投資的步伐并沒(méi)有放緩，而是在強(qiáng)化。目前，11大工程包在順利推進(jìn)，預(yù)計(jì)四季度仍然會(huì)加大投資力度。

當(dāng)然，增加有效投資，并不意味著放緩淘汰過(guò)剩落后產(chǎn)能。按施子海的說(shuō)法，穩(wěn)投資的具體項(xiàng)目，要“三個(gè)有利于”，即有利于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化資源配置；有利于加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，解決“短板”問(wèn)題；以及有利于惠民生，提高民生領(lǐng)域公共服務(wù)供給水平。