平潭建賽馬場？ 當(dāng)?shù)卣f(xié)委員展望：投資370億 占地可達(dá)7000畝

每經(jīng)編輯 李婷    

“平潭將建投資70億建賽馬場”、“平潭國際旅游島建設(shè)規(guī)劃已經(jīng)上報不日將批準(zhǔn)”……隨著第二批自貿(mào)區(qū)掛牌，福建自貿(mào)區(qū)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，而其中最引人“好奇”的平潭自貿(mào)區(qū)備受關(guān)注。

今年4月，國家旅游局今年4月出臺了《關(guān)于支持中國(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)旅游業(yè)開放意見》支持平潭建設(shè)國際旅游島。

近日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》實(shí)地走訪平潭島對平潭島今年以來最為受管制的國際旅游島建設(shè)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)研。福建自貿(mào)區(qū)平潭片區(qū)管委會副主任謝秀桐在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時透露，目前《平潭國際旅游島建設(shè)方案》（征求意見稿）和《平潭國際旅游島發(fā)展規(guī)劃（2015-2030）》（以下簡稱《發(fā)展規(guī)劃》）已經(jīng)初步編制完成，但目前仍然在征求意見階段。其中《平潭國際旅游島建設(shè)方案》完成之后將逐級上報至國務(wù)院，而平潭國際旅游島發(fā)展規(guī)劃（2015-2030）》完成后將上報福建省。

平潭國際旅游島建設(shè)是平潭自貿(mào)區(qū)建設(shè)的一個重要落子，隨著平潭各種建設(shè)的實(shí)質(zhì)性展開，對于福建當(dāng)?shù)厣鲜泄墒校绕涫且月糜?、醫(yī)院、物流、電子商務(wù)開發(fā)為新一輪戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的平潭發(fā)展（000592，SZ）有著巨大的商業(yè)機(jī)會。

快速“質(zhì)變”：欲推馬術(shù)競猜

平潭需要一個向上的杠杠，一個國際旅游島快速“質(zhì)變”的抓手。現(xiàn)在看來，這個抓手可能就是馬術(shù)。

事實(shí)上，關(guān)于平潭可能上馬術(shù)項(xiàng)目的傳聞已經(jīng)很久，在今年上半年的海峽旅游博覽會期間，一則“平潭70億建賽馬場”的網(wǎng)絡(luò)消息在朋友圈瘋轉(zhuǎn)，甚至引發(fā)了相關(guān)公司的股價波動。

盡管最終70億的消息未能最終證實(shí)，但《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪獲悉，自福建平潭自貿(mào)區(qū)掛牌以來，確實(shí)有不少企業(yè)前來和平潭管委會洽談投建賽馬場的事宜，當(dāng)中的企業(yè)名單就包括平潭發(fā)展、美麗之冠等等。

平潭管委會一度對外公開建設(shè)賽馬場的消息。今年年初，在福建省舉辦的自貿(mào)區(qū)籌備的相關(guān)媒體通氣會上，有媒體報道，平潭管委會副主任周青松表示，平潭會在國家允許的政策框架內(nèi)，開展賽馬活動。不是香港那種博彩性質(zhì)的賽馬，但考慮采取獎金式的方式，先把活動開展起來，看相關(guān)部委能否逐步放開，先前已有國際賽馬俱樂部等組織到平潭考察過。

在今年4月底福建自貿(mào)區(qū)掛牌當(dāng)日，平潭對外公布的2015重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中，就明確將舉辦馬術(shù)賽事列入其中。

近日福建省出臺得《發(fā)展規(guī)劃》中雖然沒有明列馬術(shù)，但也將體育競技作為平潭自貿(mào)區(qū)旅游發(fā)展重點(diǎn)。

事實(shí)上，平潭要發(fā)展“馬術(shù)”的構(gòu)想要早于提出建設(shè)國際旅游島之前，其源于平潭縣政協(xié)委員李遵云的一份《關(guān)于在平潭開設(shè)賽馬競猜文化業(yè)的提案》。

李遵云在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時表示，其本人長期從事經(jīng)濟(jì)政策研究，上述提案在2013年就已經(jīng)提出了。李遵云在研習(xí)平潭地方志發(fā)現(xiàn)，自唐宋起，平潭就作為“牧馬地”存在，并設(shè)立了“牧監(jiān)”作為管理機(jī)構(gòu)，而當(dāng)時平潭的馬匹就有作為報送各種文書使用的“官馬”以及專門用于走“茶馬古道”的善于攀爬的“商馬”。

李遵云認(rèn)為盡管后期由于環(huán)境惡化等原因?qū)е缕教兜鸟R絕跡，但“馬”從歷史上可以說就是平潭的文化符號。而目前平潭自貿(mào)區(qū)要發(fā)展文化旅游，發(fā)展馬術(shù)與之正契合。

此外，李遵云還認(rèn)為，平潭開發(fā)能否取得突破性進(jìn)展，關(guān)鍵在于“共同”的文章能不能做好。這一“共同”文章若不能做好，其發(fā)展模式和速度就勢必大打折扣。假如在中央的特許下，把平潭的賽馬競猜文化業(yè)與臺灣馬祖、澎湖的博彩業(yè)有機(jī)整合、結(jié)合起來，就在平潭島這個“特殊的區(qū)域”實(shí)施開放賽馬競猜文化業(yè)，并邀請研究、組建馬祖、澎湖列島博彩業(yè)的“班底”一同參與平潭賽馬競猜文化業(yè)。

盡管平潭的“馬術(shù)”尚處于論證期，但地方政府的積極態(tài)度也吸引了不少企業(yè)前來洽談。據(jù)李遵云透露，目前平潭的馬術(shù)項(xiàng)目已經(jīng)吸引到一家國際知名的外資企業(yè)前來洽談，按照企業(yè)和管委會初步接洽的初步設(shè)想，馬術(shù)項(xiàng)目的場地或?qū)⑦x址在平潭“最美的沙灘”壇南灣的附近，一旦項(xiàng)目簽約獲批，將規(guī)劃面積將達(dá)到6000~7000畝的場地，并建設(shè)10萬人的看臺，總投資將達(dá)到370億，成為全球最大的中國馬術(shù)項(xiàng)目。

盡管距離項(xiàng)目落地還有諸多不確定性，但李遵云樂觀認(rèn)為，平潭是國內(nèi)唯一綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)和自貿(mào)區(qū)疊加的政策洼地，中央賦予平潭一系列獨(dú)具優(yōu)勢的政策，一旦國內(nèi)的政策允許放開，平潭獨(dú)具優(yōu)勢“最快明年就能夠有相關(guān)的進(jìn)展”。

而在李遵云看來，一旦馬術(shù)競猜項(xiàng)目獲批，將給平潭發(fā)展帶來真正的快速“質(zhì)變”。

不過上述消息并未得到平潭管委會官方正式回應(yīng)，甚至眼下對于馬術(shù)項(xiàng)目眼下也低調(diào)不提。

平潭旅游：常態(tài)化“滿房”

雖然作為馬術(shù)這樣的大項(xiàng)目要真正進(jìn)入實(shí)施還需要相當(dāng)?shù)臅r間，但《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，平潭當(dāng)?shù)氐穆糜魏湍瓿跸啾纫呀?jīng)有了很大的飛躍。

剛過去的暑假，是平潭自貿(mào)區(qū)掛牌以后的第一個旅游旺季，福建平潭海壇旅行社有限公司董事長薛斌介紹，和往年相比，今年來平潭的游客增加了不少浙江、江西等外省游客，大家都是沖著對“自貿(mào)區(qū)”的好奇紛至沓來，各種級別的酒店在期間常態(tài)化“滿房”。

“我們的導(dǎo)游人才非常緊缺。”薛斌告訴記者，在旺季的“非常時期”，公司招聘了大量兼職導(dǎo)游，這些導(dǎo)游幾乎都是平潭本島居民，其中有普通的家庭主婦，也有學(xué)校的老師等等。

不過，受到多個臺風(fēng)影響，盡管今年是平潭自貿(mào)區(qū)首個旅游旺季，但暑假期間其公司的整體業(yè)務(wù)同比增長并不是特別明顯。

平潭是旅游季節(jié)性很強(qiáng)的地區(qū)，雖然適合旅游的時期有半年，但長期以來，平潭真正的旅游旺季就只有暑假的7~8兩個月份。在此前的很長一段時間里，福建平潭海壇旅行社即是平潭的第一家民營旅行社（成立于2001年），也是唯一一家。董事長薛斌最早也是在平潭縣政府相關(guān)的旅游部門工作，而后“下海”經(jīng)商。

“以前平潭旅游基本上都是公務(wù)旅游”，薛斌告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》，這種狀況一直持續(xù)到2010年才結(jié)束，2011年平潭海峽跨海大橋通車，平潭旅游一夜之間“質(zhì)變”，薛斌的旅行社一直維持在6名左右的員工數(shù)量增加到了40人，而當(dāng)年的游客接待量也創(chuàng)下了新高，可以說是之前數(shù)年接待量的總和。

今年，隨著自貿(mào)區(qū)的掛牌，平潭的名氣也得到推廣，很多人知道平潭就是因?yàn)樽再Q(mào)區(qū)，而平潭政府也借機(jī)推出相關(guān)的平潭旅游卡通推廣“大使”向外推薦。

薛斌表示，今年其公司的一個重要舉措是準(zhǔn)備將旅行社升格為“國際旅行社”，從過去只能做地接和組團(tuán)業(yè)務(wù)，升格為可以做臺灣游等國際業(yè)務(wù)的公司。

目前平潭政府在向外推薦一項(xiàng)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，即無配額限制乘坐“海峽號”、“麗娜號”客船直達(dá)臺灣。這幾年臺灣游一直是大陸游客的一個熱門選擇，但受到配額限制，通常6月報名排到8月才能出行都極為正常。除了無配額限制的海峽號，另一個優(yōu)勢是快速且票價便宜。據(jù)平潭澳前碼頭的工作人員介紹，一張直達(dá)臺灣的普通船票價格約在600~700元，比從福州到臺灣的機(jī)票價格至少便宜一半。這條航線吸引了不少游客選擇出行。

平潭“中轉(zhuǎn)”：臺灣旅行社來了

升格為自貿(mào)區(qū)的平潭，今年還首次吸引了幾家臺資旅行社的入駐，目前臺灣地區(qū)排名不錯的山富旅行社也準(zhǔn)備以獨(dú)資方式入駐平潭。

已經(jīng)在平潭經(jīng)商15年的臺商薛德清說，當(dāng)年自己生意受挫，因故來到平潭。發(fā)現(xiàn)這里和自己“小時候”的臺灣好像，于是抱著“療傷”的心態(tài)留在了平潭。

15年后的平潭再次吸引到臺商的進(jìn)入，這一次的理由不太一樣。自今年7月首家臺灣合資旅游社進(jìn)入平潭，目前平潭已有包括光華、臺灣海峽友誼等幾家臺資旅行社的入駐。

此前第一家臺資獨(dú)資旅行社曾特批落戶廈門，后退出市場，沉寂多年后，受益自貿(mào)區(qū)政策利好，臺資旅行社再次進(jìn)軍大陸市場。

平潭臺灣海峽友誼旅行社執(zhí)行副總張金山告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，目前其公司在平潭系合資經(jīng)營。據(jù)悉，早在去年平潭自貿(mào)區(qū)還在籌備期間，臺灣海峽友誼旅行社就已經(jīng)開始籌備在平潭設(shè)立在大陸的運(yùn)營中心。

不過張金山坦言，布局平潭很大一部分原因，是以平潭作為“據(jù)點(diǎn)”，更大的目標(biāo)是將臺灣民眾通過海峽號經(jīng)平潭再到福建的武夷山、廈門以及大陸的其他旅游熱門地。

據(jù)平潭旅游業(yè)從業(yè)者透露，目前在平潭注冊成立的臺資旅行社實(shí)際在平潭開展旅游業(yè)務(wù)的并不多，即使準(zhǔn)備入駐平潭的臺灣山富旅行社也是希望跟平潭本地旅行社進(jìn)行對接，對這些臺資旅行社而言更多的是“搶注”的意義。

“臺灣旅游業(yè)競爭激烈，市場也相對小，很多臺灣旅行社都對大陸市場興趣濃厚。”張金山透露，其公司之所以選擇平潭作為運(yùn)營中心很大一部分原因是依托母公司的“海峽號”兩岸直航客輪作為重要的渠道，將臺灣游客在平潭中轉(zhuǎn)。

房產(chǎn)先升溫：核心區(qū)域房租堪比福州

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，平潭的發(fā)展雖然剛剛起步，但當(dāng)?shù)氐姆康禺a(chǎn)市場已經(jīng)升溫，房租等都堪比福州等福建中心城市。

平潭本身天然擁有一些不錯的自然資源景觀，去年中央領(lǐng)導(dǎo)前來視察特別提及的龍王頭海灘如今也是平潭游客的主要目的地，不過在旅游界的名氣及旅游配套方面，平潭還處于原生態(tài)的開發(fā)初期。

“拿酒店接待量而言，就我們統(tǒng)計，目前平潭的大小酒店客房數(shù)總共才3000間。”張金山表示，這樣的體量對發(fā)展旅游業(yè)規(guī)模還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，而硬件的建設(shè)需要一個較長的時間，除了客房之外、包括餐飲和旅游景區(qū)的開發(fā)建設(shè)等等，這個初期開發(fā)至少還需要1~2年的時間。

另一個對平潭旅游業(yè)發(fā)展產(chǎn)生威脅的是平潭的高物價。臺商薛德清就對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者坦言，自己每年都在為“房東”打工，其經(jīng)營的8個門市部一年的房租就要支出100~200萬元，占了利潤的很大一部分。

盡管平潭剛剛升格為自貿(mào)區(qū)，作為試驗(yàn)區(qū)也很年輕，但平潭一些核心區(qū)域的房租甚至堪比福州的一些熱門商圈，但人流量和消費(fèi)力卻遠(yuǎn)不能及。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者近日走訪，在今年“五一”才剛剛開業(yè)的平潭首個旅游綜合體項(xiàng)目海壇古城時發(fā)行，開業(yè)的門店還不多，而且人流寥寥無幾，而海壇古城的商鋪目前銷售均價達(dá)到了2～3萬元／平方米。

“旺季太短，商戶需要依靠旺季的收入支撐一整年，從目前的人流而言遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。”薛斌認(rèn)為，盡管平潭眼下也有多個商業(yè)旅游綜合體項(xiàng)目在開工建設(shè)中，也有對臺小額商品免稅的政策支持，但即使參考海南的免稅政策，即使平潭爭取到了同樣的免稅優(yōu)惠，但受到免稅額影響，也無法成為如香港一般的購物目的地，很難在短期內(nèi)帶動平潭旅游業(yè)發(fā)生質(zhì)變。