國務(wù)院出臺加快融資租賃業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見 支持與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 史青偉    

每經(jīng)記者 史青偉

今日，國務(wù)院辦公廳對外發(fā)布《關(guān)于加快融資租賃業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），《意見》堅(jiān)持市場主導(dǎo)與政府支持相結(jié)合，對融資租賃公司設(shè)立子公司，不設(shè)最低注冊資本限制。允許融資租賃公司兼營與主營業(yè)務(wù)有關(guān)的商業(yè)保理業(yè)務(wù)。

我國融資租賃業(yè)過去取得長足發(fā)展，市場規(guī)模和企業(yè)競爭力顯著提高，在推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級、拓寬中小微企業(yè)融資渠道、帶動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面發(fā)揮著重要作用。不過《意見》指出，總體上看，融資租賃對國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的覆蓋面和市場滲透率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平，行業(yè)發(fā)展還存在管理體制不適應(yīng)、法律法規(guī)不健全、發(fā)展環(huán)境不完善等突出問題。

鼓勵(lì)融資租賃公司基本原則是堅(jiān)持市場主導(dǎo)與政府支持相結(jié)合，著力完善發(fā)展環(huán)境。加快推進(jìn)簡政放權(quán)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理方式，簡化工作流程，促進(jìn)內(nèi)外資融資租賃公司協(xié)同發(fā)展。支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在融資租賃方面積極探索、先行先試。

值得注意的是，對融資租賃公司設(shè)立子公司，不設(shè)最低注冊資本限制。允許融資租賃公司兼營與主營業(yè)務(wù)有關(guān)的商業(yè)保理業(yè)務(wù)。

同輝租賃首席運(yùn)營官余翊人告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，指導(dǎo)方針有了，關(guān)鍵是看操作細(xì)則，這次不同以往的是，子公司的設(shè)立條件放寬了。

不過，他坦言有些細(xì)則操作還有難度：“多部門協(xié)調(diào)是關(guān)鍵，如車輛融資租賃、車管所和稅務(wù)局怎么協(xié)調(diào)是關(guān)鍵，政府部門直接協(xié)調(diào)，抵押登記和其他服務(wù)需要改進(jìn)。”

《意見》中支持融資租賃公司依法辦理融資租賃交易相關(guān)擔(dān)保物抵（質(zhì)）押登記。完善和創(chuàng)新管理措施，支持融資租賃業(yè)務(wù)開展。規(guī)范機(jī)動車交易和登記管理，簡化交易登記流程，便利融資租賃雙方當(dāng)事人辦理業(yè)務(wù)。

對注冊在中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的融資租賃企業(yè)進(jìn)出口飛機(jī)、船舶和海洋工程結(jié)構(gòu)物等大型設(shè)備涉及跨關(guān)區(qū)的，在確保有效監(jiān)管和執(zhí)行現(xiàn)行相關(guān)稅收政策的前提下，按物流實(shí)際需要，實(shí)行海關(guān)異地委托監(jiān)管。

《意見》也提出推動創(chuàng)新經(jīng)營模式，支持融資租賃公司與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，加強(qiáng)與銀行、保險(xiǎn)、信托、基金等金融機(jī)構(gòu)合作，創(chuàng)新商業(yè)模式。支持融資租賃公司在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域設(shè)立專業(yè)子公司和特殊項(xiàng)目公司開展融資租賃業(yè)務(wù)。探索融資租賃與政府和社會資本合作（PPP）融資模式相結(jié)合。

《意見》也設(shè)定發(fā)展目標(biāo)，到2020年，融資租賃業(yè)務(wù)領(lǐng)域覆蓋面不斷擴(kuò)大，融資租賃市場滲透率顯著提高，成為企業(yè)設(shè)備投資和技術(shù)更新的重要手段；一批專業(yè)優(yōu)勢突出、管理先進(jìn)、國際競爭力強(qiáng)的龍頭企業(yè)基本形成，統(tǒng)一、規(guī)范、有效的事中事后監(jiān)管體系基本建立，法律法規(guī)和政策扶持體系初步形成，融資租賃業(yè)市場規(guī)模和競爭力水平位居世界前列。

而在監(jiān)管方面，《意見》提出完善行業(yè)監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)省級人民政府屬地監(jiān)管責(zé)任。建立監(jiān)管指標(biāo)體系和監(jiān)管評級制度，鼓勵(lì)融資租賃公司進(jìn)行信用評級。也鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)、信托、基金等各類金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下加大對融資租賃公司的支持力度。