王宗凱 張濤：必須反思希臘債務(wù)危機(jī)背后的硬傷

◎王宗凱 張濤

希臘債務(wù)危機(jī)在救助協(xié)議達(dá)成后暫時(shí)“落幕”，持續(xù)了大半個(gè)月的緊張氣氛終于得以紓緩。見(jiàn)證了戲劇化的情節(jié)之后，這一危機(jī)背后的深層次原因更值得剖析。

至今，希臘債務(wù)危機(jī)已歷時(shí)5年，救助協(xié)議屢立屢改。每一次危機(jī)壓頂和警報(bào)解除，其實(shí)都在反復(fù)提醒：歐洲一體化建設(shè)中存在結(jié)構(gòu)性錯(cuò)配；透支未來(lái)的高福利政策不可持續(xù)；建立核心競(jìng)爭(zhēng)力才能獲得真正的繁榮。

希臘債務(wù)危機(jī)難解和糾結(jié)，其原因不僅在于這個(gè)國(guó)家，也和歐洲一體化的先天缺陷密切相關(guān)。歐元區(qū)這個(gè)人類歷史中具有重大意義的經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟，整合的是發(fā)展水平存在差異的歐洲各國(guó)。財(cái)政政策各國(guó)自主，貨幣政策收歸歐洲央行的制度設(shè)計(jì)，帶來(lái)的是經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策的嚴(yán)重錯(cuò)配，為債務(wù)危機(jī)埋下了“暗線”。

如果在德國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好的情況下，歐洲央行傾向于采用穩(wěn)健或緊縮的貨幣政策。此時(shí)希臘經(jīng)濟(jì)不振，則需要放松貨幣，但卻不能如愿。只能借助赤字性的財(cái)政政策刺激經(jīng)濟(jì)，一旦增長(zhǎng)的強(qiáng)勁程度不夠，就會(huì)導(dǎo)致債務(wù)高企，風(fēng)險(xiǎn)集聚。

此外，歐洲普遍的高福利“趨同性”，讓部分家底不足的成員國(guó)不得不“寅吃卯糧”，財(cái)政負(fù)擔(dān)日益沉重。評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)大公國(guó)際認(rèn)為希臘主權(quán)信用評(píng)級(jí)為CC，幾乎處于墊底水平，展望也是負(fù)面。大公國(guó)際研究院技術(shù)總監(jiān)杜明艷認(rèn)為，希臘債務(wù)危機(jī)的本質(zhì)是償付能力不足，隨著債務(wù)負(fù)擔(dān)不斷累積，現(xiàn)有福利體系難以為繼。

在對(duì)高福利的反思方面，中國(guó)人民大學(xué)歐洲問(wèn)題研究中心主任王義桅分析，歐盟經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出占全球25%，公共福利支出在全球的占比卻達(dá)到50%。這種局面是難以長(zhǎng)期維持的。要么減少福利，要么經(jīng)濟(jì)騰飛，否則危機(jī)終難避免。

本次危機(jī)之所以暫時(shí)“落幕”，也離不開(kāi)希臘的多項(xiàng)改革承諾，包括削減養(yǎng)老金、推進(jìn)私有化、完善稅制改革等在內(nèi)的藥方，都指向?qū)е孪ＥD經(jīng)濟(jì)入不敷出的頑疾。

對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，希臘危機(jī)提供了有益鏡鑒。高福利政策雖然格外誘人，但公共財(cái)政資源畢竟有限，如何既能用于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，又要兼顧民眾福祉的提升；如何平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的效率與公平，避免債務(wù)危機(jī)，恰恰是對(duì)各國(guó)政策智慧和執(zhí)行的考驗(yàn)。

從更宏觀的全球經(jīng)濟(jì)格局層面看，整個(gè)歐洲經(jīng)濟(jì)總體在2008年金融危機(jī)后進(jìn)入下行周期，各國(guó)都在整頓財(cái)政，努力增收節(jié)支，進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。這其中，具有核心競(jìng)爭(zhēng)力，國(guó)民更加務(wù)實(shí)勤勉的國(guó)家都率先走出危機(jī)。

而希臘長(zhǎng)期缺乏具有競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)，以旅游業(yè)為代表的服務(wù)業(yè)又存在人員成本偏高的問(wèn)題。再加上經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，政策乏力導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)無(wú)法躍升。這些都令希臘經(jīng)濟(jì)難有起色，只能長(zhǎng)期依靠外部融資度日。

當(dāng)然，經(jīng)歷風(fēng)雨錘煉也并不完全是壞事。5年來(lái)，歐盟在應(yīng)對(duì)危機(jī)過(guò)程中砥礪前行。從危機(jī)爆發(fā)之初歐盟的手足無(wú)措，到推出臨時(shí)救助機(jī)制——?dú)W洲金融穩(wěn)定工具，再到建立永久性援助基金——?dú)W洲穩(wěn)定機(jī)制，之后又邁出財(cái)政一體化的重要一步——“財(cái)政契約”，每一次“跌倒”都讓歐元區(qū)自我修正，自我完善的能力進(jìn)一步提升。

我們還應(yīng)該看到，雖然希臘過(guò)去幾年吃了不少苦，但這個(gè)國(guó)家的人均GDP依然有2萬(wàn)多美元，仍屬發(fā)達(dá)國(guó)家行列。多年無(wú)法自醫(yī)的病痛，如果能在外部監(jiān)督下能逐一落實(shí)，那么悲劇就不會(huì)是希臘的宿命。

（作者為新華社記者）