咋贏發(fā)展先機(jī) 總理為地方連支“三招”

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 周程程    

◎每經(jīng)記者 周程程

7月9日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開部分省（區(qū)）經(jīng)濟(jì)形勢座談會。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，參會的8個省（區(qū)）頗有代表性，既包括沿海省份，也有中西部地區(qū)，還有經(jīng)濟(jì)相對低迷的東北省份代表。

目前離年底僅有半年不到的時間，對于如何才能完成今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，也是當(dāng)下討論的熱點(diǎn)。對此，總理表示，當(dāng)前要充分調(diào)動中央和地方兩個積極性。地方越是改革步子大、結(jié)構(gòu)調(diào)整起步早，越能贏得主動和先機(jī)。在現(xiàn)場，總理提出“三招”，助力地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

值得注意的是，有省長在發(fā)言中表示，希望有關(guān)部委能切實(shí)落實(shí)國務(wù)院有關(guān)文件時，總理立即追問是哪個部門未落實(shí)文件，并明確表示各部門必須落實(shí)文件。

追問省長：

哪個部門沒落實(shí)文件

在此次座談會上，河北、內(nèi)蒙古、遼寧、江蘇、河南、廣東、四川、陜西等八?。▍^(qū)）省長 (主席)匯報(bào)了上半年本?。▍^(qū)）經(jīng)濟(jì)走勢。

有省長在發(fā)言中說，希望有關(guān)部委能切實(shí)落實(shí)國務(wù)院有關(guān)文件的精神，繼續(xù)保留吸引外資的優(yōu)惠政策，以穩(wěn)定市場主體信心。

李克強(qiáng)聽出弦外之音：“這個事要講清楚！哪個部門沒有落實(shí)國務(wù)院文件？”他當(dāng)場追問了好幾遍。

看到這位省長面有難色，總理轉(zhuǎn)而對參會的各部委負(fù)責(zé)人說，中國要繼續(xù)擴(kuò)大開放，要繼續(xù)成為最有吸引力的外商投資地，就必須落實(shí)已經(jīng)修訂過的國務(wù)院相關(guān)文件，要為穩(wěn)增長保駕護(hù)航，鞏固經(jīng)濟(jì)趨好形勢。

國家行政學(xué)院公共管理教研部教授竹立家對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，國務(wù)院重大政策能不能得到落實(shí)，對于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會有著決定性及關(guān)鍵性的意義，如果落實(shí)不了，政策再好也不能發(fā)揮作用。將督查、問責(zé)、約談制度規(guī)范化、常態(tài)化，是保證好政策得到有效落實(shí)的重要途徑之一。

事實(shí)上，為促政策落實(shí)，去年國務(wù)院就曾兩次派出督查組督查簡政放權(quán)等政策落地。在此基礎(chǔ)上，今年6月初，國務(wù)院派出11個督查組赴35個國務(wù)院部門和單位、18個省(區(qū)、市)開展實(shí)地督查。此次督查也是指向更明確、更具體，要求盡快推進(jìn)關(guān)乎國計(jì)民生的重大項(xiàng)目。

總理也在7月8日的國務(wù)院常務(wù)會議上聽取了督查情況匯報(bào)。“這次督查中發(fā)現(xiàn)了一些值得表揚(yáng)的現(xiàn)象。同時，也抓住了一些突出的問題和典型，要嚴(yán)格問責(zé)、堅(jiān)決整改。”總理說。

李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，“要狠抓重大政策、重大改革、重大項(xiàng)目落實(shí)，頂住下行壓力、增強(qiáng)發(fā)展動力，鞏固經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)向好勢頭。”

此外，為保持經(jīng)濟(jì)中高速增長，總理表示，不能光靠中央，還要靠各地方，要充分調(diào)動兩個積極性。“我們這幾十年發(fā)展，很大程度上依靠各地方‘你追我趕’、競相迸發(fā)的競爭力。”

現(xiàn)場支招：助力地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

李克強(qiáng)指出，當(dāng)前地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢分化，越是改革步子大、結(jié)構(gòu)調(diào)整起步早，越能贏得主動和先機(jī)。要時刻繃緊發(fā)展這根弦，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性，鼓勵地方對接國家戰(zhàn)略、發(fā)揮各自優(yōu)勢，競相迸發(fā)活力。

國家統(tǒng)計(jì)局經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測中心副主任潘建成曾對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，這也是從根本上需要改革來完成。”

在中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長劉元春看來，結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，特別是對服務(wù)業(yè)的提升，很大方面會對地方的需求結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)布局產(chǎn)生深刻的影響，這將利于地方經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

對此，總理給出“三招”助力地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是要多出深化改革開放的“硬招”。敢為人先，創(chuàng)新體制機(jī)制，打通政策阻點(diǎn)，營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好環(huán)境。抓住“一帶一路”和國際產(chǎn)能合作機(jī)遇，推動裝備“走出去”，在更高水平的開放中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，打造國際競爭新優(yōu)勢。

另外，要多出針對性強(qiáng)的“實(shí)招”。積極擴(kuò)大有效投資，特別是要增加中西部地區(qū)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給。既定項(xiàng)目要馬上開工，已有資金要盡快到位，項(xiàng)目儲備要超前謀劃。這既拉動當(dāng)前增長，又促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

值得注意的是，總理還強(qiáng)調(diào)，要多出提升發(fā)展能力的“新招”。積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，圍繞企業(yè)和群眾需要，提升服務(wù)業(yè)水平，發(fā)展新產(chǎn)品、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)新舊動力加快轉(zhuǎn)換，努力使下半年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善繼續(xù)保持向好勢頭。

其中，新技術(shù)的發(fā)展尤為引人關(guān)注。目前，各界也積極涌入“互聯(lián)網(wǎng)+”的浪潮中。而據(jù)麥肯錫全球研究院發(fā)布的報(bào)告預(yù)測，自2013~2025年，互聯(lián)網(wǎng)將幫助中國提升GDP增長率0.3~1個百分點(diǎn)，帶動中國勞動生產(chǎn)率提高7%~22%。