中央出臺國企改革先手棋 防止資產(chǎn)流失

日前，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會議審議通過了《關(guān)于加強和改進企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失的意見》。在國企改革頂層設(shè)計方案出臺前，先行出臺防止國資流失的意見，體現(xiàn)了中央對國企改革的穩(wěn)妥把握，堪稱為新一輪國企改革下了一著“先手棋”。

深化國企改革是經(jīng)濟體制改革的重頭戲，防止國資流失是這場改革必須堅持的原則和底線。由于國有企業(yè)盤子大、資金富集，且涉及面廣、內(nèi)容龐雜，如果缺乏有效監(jiān)管，改革很可能留下空當(dāng)，成為少數(shù)人謀取私利的“盛宴”。

近年來，一些大型國企的“塌方式腐敗”、“系統(tǒng)性腐敗”、“鏈條式腐敗”表明，這樣的擔(dān)心并非多余。在中石油窩案中，集團系統(tǒng)有40余名高管和中層被帶走調(diào)查。據(jù)公訴機關(guān)指控，有的部門負責(zé)人僅一項違規(guī)決策就造成資產(chǎn)流失上億元。中儲糧河南分公司系統(tǒng)內(nèi)，先后挖出“碩鼠”上百名，利用政策漏洞騙取國家糧食資金7億多元。中紀(jì)委網(wǎng)站新近公布對多家央企的巡視結(jié)果，項目招投標(biāo)、投資等領(lǐng)域是營私舞弊、利益輸送的“重災(zāi)區(qū)”。

社會普遍認為，新一輪國企改革將比上一輪以轉(zhuǎn)制為主要內(nèi)容的改革更加觸及深層利益。為此，要提防貪腐者在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、重組出售等過程中渾水摸魚，以“乾坤大挪移”手法損公肥私，也要吸取過去國企改革的經(jīng)驗教訓(xùn)，避免在一片改革聲浪中造成國有資產(chǎn)流失。

防止國資流失，需繼續(xù)探索加強監(jiān)管的有效形式和途徑。此次深改組會議提出，要堅持問題導(dǎo)向，“強化國有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督、出資人監(jiān)督和審計、紀(jì)檢巡視監(jiān)督以及社會監(jiān)督，加快形成全面覆蓋、分工明確、協(xié)同配合、制約有力的國有資產(chǎn)監(jiān)督體系。”按照這些要求，出臺更多具有可操作性的細則，讓防范國資流失的制度更加完善。

在某種程度上，改革與反腐可視為助推國企健康發(fā)展的“任督二脈”。不偏不倚，不因噎廢食，一方面守住防止資產(chǎn)流失底線，一方面繼續(xù)深化改革，國有企業(yè)才能不斷增強活力，在市場的風(fēng)浪搏擊中繼續(xù)做大做強，真正行穩(wěn)而致遠。