三部委護(hù)航煤炭“操碎了心”：電煤合同執(zhí)行與發(fā)電量掛鉤

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 原金    

每經(jīng)記者 原金

煤電合同的執(zhí)行情況未來將會跟發(fā)電量相互掛鉤。

近日，包括國家能源局在內(nèi)的三部委聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于落實違法違規(guī)煤礦煤炭相關(guān)治理措施的通知》（以下簡稱《通知》），按照此通知要求，建立電煤合同執(zhí)行與發(fā)電量獎懲掛鉤制度。

具體來講，各地會加大對電煤合同簽訂與執(zhí)行情況的核查力度，在本次通知下發(fā)后仍然采購使用違法違規(guī)煤礦煤炭的發(fā)電企業(yè)，相應(yīng)扣減當(dāng)年發(fā)電量計劃。

同時，國家能源局打算推進(jìn)煤電雙方簽訂中長期合同。市場分析人士對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，該政策的目的很明顯是在救助煤炭市場，保持煤炭供需平衡，對主流煤礦企業(yè)而言應(yīng)該是有效果的。

實行獎懲掛鉤制度

國家能源局為煤炭行業(yè)的發(fā)展可謂“操碎了心”。

這次公布的《通知》表示，要全面核查煤礦建設(shè)生產(chǎn)情況，對核實確定的違法違規(guī)建設(shè)煤礦、超能力生產(chǎn)煤礦、不安全生產(chǎn)煤礦及隸屬關(guān)系名單，予以公告。

而就在一個月前，能源局針對煤炭行業(yè)曾經(jīng)下發(fā)過兩份文件，專門針對煤礦淘汰落后產(chǎn)能，以及治理煤礦超額生產(chǎn)。

按照現(xiàn)行的規(guī)定，煤礦全年產(chǎn)量不得超過公告的生產(chǎn)能力，月度產(chǎn)量不得超過月度計劃的110%，此外，在2015年還要淘汰煤炭行業(yè)落后產(chǎn)能7779萬噸、煤礦1254座。

不過，這次通知中最為重要的就是三部委聯(lián)合表態(tài)，要建立電煤合同執(zhí)行與發(fā)電量獎懲掛鉤制度。

卓創(chuàng)資訊煤炭行業(yè)分析師劉杰對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，三部委公布這份通知跟目前市場情況相符合，整體政策的目的是為了救煤炭，救助煤炭行業(yè)，保持煤炭供需平衡。

按照要求，各地經(jīng)濟(jì)運行部門要加大對電煤合同簽訂與執(zhí)行情況的核查力度，在這次通知下發(fā)后，仍然采購使用違法違規(guī)煤礦煤炭的發(fā)電企業(yè)，相應(yīng)扣減當(dāng)年發(fā)電量計劃。

按照這次通知的規(guī)定，電煤合同執(zhí)行與發(fā)電量獎懲掛鉤制度，具體內(nèi)容就是2015年按使用違法違規(guī)煤礦煤炭數(shù)量對應(yīng)的發(fā)電量1.2倍扣減計劃，從2016年起，按使用違法違規(guī)煤礦煤炭量的1.5倍折算，隨時間推移，加大扣減力度。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者發(fā)現(xiàn)，為了幫助煤炭行業(yè)脫困，國家部委層面已經(jīng)多次加大整治力度，3月就曾約談了17家涉及違法違規(guī)建設(shè)的產(chǎn)煤省份有關(guān)部門和違法違規(guī)建設(shè)煤礦法定代表人。這一次，三部委聯(lián)手決心要制止煤礦違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)。

重點監(jiān)管電煤合同

根據(jù)中國煤炭運銷協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，2015年前4個月，全國煤炭產(chǎn)量11.2億噸，同比減少7700萬噸。

面對如此嚴(yán)峻的形勢，《通知》再次重申推進(jìn)煤電雙方簽訂中長期合同。

自從2012年底電煤重點合同被取消后，兩者間的中長期合同就成為首選，能源局鼓勵供需雙方簽署長期合同保障煤炭供應(yīng)。能源局在去年底部署2015年煤炭產(chǎn)運需銜接工作時，也鼓勵簽中長期合同。

《通知》稱，鼓勵發(fā)電企業(yè)與合法合規(guī)生產(chǎn)的煤炭企業(yè)簽訂中長期電煤合同，建立長期穩(wěn)定合作關(guān)系。對發(fā)電企業(yè)與合法合規(guī)生產(chǎn)煤炭企業(yè)簽訂的量價齊全中長期合同，各地經(jīng)濟(jì)運行部門在差別電量計劃安排上給予傾斜。

劉杰表示，在2012年改革之前，煤電兩方都是互保的關(guān)系，而現(xiàn)在煤炭供大于求，所以電廠可以到處采煤，現(xiàn)在部委公布這種政策，為的是保證主流煤炭企業(yè)銷售的穩(wěn)定。

為了將這次確定的政策推行下去，三部委決定要加大對電力等行業(yè)在煤炭合同簽訂、運輸、使用及發(fā)電量獎懲情況等方面的監(jiān)督檢查力度，對違反本通知要求的煤炭產(chǎn)運需企業(yè)，將納入信用體系進(jìn)行失信懲戒。

業(yè)內(nèi)分析師評價稱，這次三部委公布的政策執(zhí)行起來應(yīng)該是有效多的，畢竟現(xiàn)在煤炭還處于供大于求的市場環(huán)境中，尤其是對主流煤炭企業(yè)效果明顯。