工商總局：年底前實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記“一證一號”

作為簡政放權(quán)工作中的重要組成部分，商事制度改革目前進(jìn)展如何？改革的進(jìn)程中遇到了哪些問題？下一步改革的重點(diǎn)是什么？6月2日，工商總局黨組副書記、副局長劉玉亭接受中國政府網(wǎng)和《新華訪談》聯(lián)合專訪解讀商事制度改革，并回答網(wǎng)友所關(guān)心的問題。劉玉亭表示，根據(jù)李克強(qiáng)總理的重要指示，我們在年底以前要實(shí)現(xiàn)真正的“三證合一”，也就是“一照一號”。“三證合一”將極大地推動企業(yè)設(shè)立便利化，不光是登記程序上的便利化，而且以后在各個環(huán)節(jié)也會實(shí)現(xiàn)便利化，所以它是便利化的“加速器”。

記者：還有一個登記制度改革也是受到了大家的廣泛關(guān)注，那就是“三證合一”登記制度改革，工商部門在推進(jìn)這項(xiàng)改革的過程中，究竟可以讓百姓獲得哪些實(shí)惠，目前的進(jìn)展情況怎么樣？有沒有實(shí)際難度？難度體現(xiàn)在哪些方面？“三證合一”登記制度改革是否可以稱為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的“加速器”？

劉玉亭：“三證合一”登記制度改革大概是目前大家最關(guān)心的問題了，或者說是最關(guān)心的問題之一。“三證合一”登記制度改革指的是將企業(yè)登記時依次申請，分別由工商行政管理部門核發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門核發(fā)組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)部門核發(fā)稅務(wù)登記證，改為一次申請，核發(fā)一個營業(yè)執(zhí)照一個號碼的登記制度。關(guān)于“三證合一”有這么幾句話要說明：一是“三證合一”是商事制度改革中出現(xiàn)的問題，以前沒有簡政放權(quán)，或者簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能之前，多數(shù)工商登記前置審批事項(xiàng)沒有改為后置審批事項(xiàng)的時候，設(shè)立一個企業(yè)想要拿到一個證，需要的批準(zhǔn)文件不知道有多少，這三個證之間的矛盾和問題并沒有顯現(xiàn)出來。隨著轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)，相當(dāng)數(shù)量的工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批事項(xiàng)，這三個證之間的問題就顯現(xiàn)出來了。

二是“三證合一”登記制度改革是一個過程，“三證合一”是最先由三證統(tǒng)發(fā)引起的，由工商登記一個窗口把申請人所有材料都接收過來，然后轉(zhuǎn)給三個部門分別辦理，再集中統(tǒng)一給申請人。這個時候叫“三證統(tǒng)發(fā)”，前幾年在上海、廣東深圳等等一些地方進(jìn)行了試點(diǎn)和探索，現(xiàn)在可以說各地普遍推開了。所以簡單來說，這也叫“三證合一”，是三證合到一個窗口進(jìn)行接收辦理。

三是在“三證統(tǒng)發(fā)”的基礎(chǔ)上，有些地方進(jìn)行探索，實(shí)行“一照三號”，就是在一個營業(yè)執(zhí)照上分別打上企業(yè)登記注冊號、組織機(jī)構(gòu)代碼證號、稅務(wù)登記證號。這個好處就是節(jié)省了兩個證，把三個證的三個號碼打在一個證照上，為真正實(shí)現(xiàn)“三證合一”、“一照一號”打下了基礎(chǔ)。

“三證合一”最終是要實(shí)現(xiàn)“一照一號”，就是一個營業(yè)執(zhí)照一個號碼，這個號碼是在各個地方、各個部門都通用的。去年，國務(wù)院制定下發(fā)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序的若干意見》后，不少地方大膽探索，取得積極進(jìn)展。有27個?。▍^(qū)、市）實(shí)施“一照三號”，福建自貿(mào)區(qū)、江蘇宿遷和廣東深圳已率先推行了“一照一碼”。

根據(jù)李克強(qiáng)總理的重要指示，我們在年底以前要實(shí)現(xiàn)真正的“三證合一”，也就是“一照一號”。這個“一照一號”是真正意義上的“三證合一”，“照”就是營業(yè)執(zhí)照，“號”是統(tǒng)一的社會信用代碼。“三證合一”將極大地推動企業(yè)設(shè)立便利化，不光是登記程序上的便利化，而且以后在各個環(huán)節(jié)也會實(shí)現(xiàn)便利化，所以它是便利化的“加速器”。