臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)熱與冷：63個新區(qū)鮮有成熟模式

每經(jīng)編輯 每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 吳林靜 發(fā)自成都    

◎每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 吳林靜 發(fā)自成都

“全國62座城市，依托54個機(jī)場，已經(jīng)規(guī)劃了63個臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)?！敝袊裼煤娇站指本珠L周來振給出的這個數(shù)據(jù)，足可見臨空經(jīng)濟(jì)的熱度。

國內(nèi)機(jī)場建設(shè)加速，也引發(fā)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)熱潮。依托機(jī)場發(fā)展，建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)被視為城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵。但在一擁而上背后，周來振坦言，“一些地區(qū)臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展充斥著浮躁、急功近利的商業(yè)沖動。”

中國民航大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副院長曹允春接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時稱，在中國發(fā)展了十多年的臨空經(jīng)濟(jì)，目前還沒有更多成功經(jīng)驗(yàn)可借鑒。

臨空經(jīng)濟(jì)熱度不減

中國的臨空經(jīng)濟(jì)在上世紀(jì)90年代萌芽，2010年后隨著新機(jī)場的建設(shè)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)在全國遍地開花。2013年，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)被設(shè)立為“以航空經(jīng)濟(jì)為主題的國家級新區(qū)”，臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。

據(jù)周來振介紹，目前“初步形成了以北京、上海、廣州為中心，以成都、鄭州、天津等省會或重點(diǎn)城市為骨干，其他城市為補(bǔ)充的臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局”。

二三線城市也在“虎視眈眈”。河北唐山、湖北孝感、西寧曹家堡、貴州龍里、四川宜賓等一批臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)蓄勢待發(fā)。據(jù)中國民用航空網(wǎng)報道，截至去年6月，有21個客運(yùn)年吞吐量在1000萬以上的機(jī)場所在區(qū)域，已全部規(guī)劃了臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)或以臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)為核心的城市新區(qū)。

在民航業(yè)界流傳的“1：8效應(yīng)”，或許能解釋熱情持續(xù)高漲的原因。辦好一個機(jī)場，就像開啟一扇大門，隨之而來的人流、資金和信息，將推動地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，機(jī)場的投入產(chǎn)出比可以高達(dá)1：8。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，能啟動高端經(jīng)濟(jì)成為業(yè)界共識。

如何避免千篇一律

臨空經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)井噴，也讓業(yè)內(nèi)有了擔(dān)憂。周來振坦言，“一些地區(qū)臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展充斥著浮躁、急功近利的商業(yè)沖動”。曹允春表示，對于扎堆建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)，“不能完全去堵，而是應(yīng)引導(dǎo)其健康可持續(xù)發(fā)展?！倍饬恳蛔鞘惺欠襁m宜發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，主要取決于相當(dāng)規(guī)模的機(jī)場吞吐量、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及配套的市場容量。

對于普遍處于虧損的中小機(jī)場，北京順義臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)辦公室主任胡杰建議，幾個臨近的中小城市可以合建一個機(jī)場，從而形成規(guī)模。然后再在附近建開發(fā)區(qū)，幾個城市之間形成分工合作，比分別做幾個中小機(jī)場更能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。

曹允春提出，建設(shè)機(jī)場、發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，要發(fā)展更具地方特色的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，千篇一律、重復(fù)性建設(shè)，這樣誰都發(fā)展不起來，“無論選擇哪種模式，政府、機(jī)場、企業(yè)等各種建設(shè)主體，都要遵循臨空經(jīng)濟(jì)港-產(chǎn)-城的發(fā)展規(guī)律?！彼f。

“全國扎堆建，但成功的少，大家都在探索不同的路徑”，曹允春總結(jié)出幾種臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。比如，富士康落戶鄭州，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)驅(qū)動，鄭州航空港綜合經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)2014年手機(jī)產(chǎn)量1.43億部，約占全球供貨量的1/8。此外，上海虹橋臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的綜合交通模式，孟菲斯的航空物流驅(qū)動模式，以及自由貿(mào)易區(qū)在臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)周邊布局的模式等。