十省份發(fā)地方債利率實(shí)行市場(chǎng)化

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 金微 發(fā)自北京    

◎每經(jīng)記者 金微 發(fā)自北京

地方政府債券發(fā)行節(jié)奏加快。

日前，內(nèi)蒙古自治區(qū)、山西省財(cái)政廳分別下發(fā)了關(guān)于組建政府債券承銷(xiāo)團(tuán)的通知，其中山西省財(cái)政廳以“特急”的方式下達(dá)通知，兩地均要求報(bào)名承銷(xiāo)團(tuán)的機(jī)構(gòu)在5月11日前將申請(qǐng)材料送至財(cái)政廳。

此前，已有江蘇、重慶、安徽、貴州、新疆、天津、河北、山東等8省市自治區(qū)公布了2015年首批一般債券發(fā)行額度及期限，加上最新的省份，至少已有十省份進(jìn)入地方債券發(fā)行程序。

地方債券發(fā)行節(jié)奏加快

山西省通知稱(chēng)，2015~2017年山西省政府債券承銷(xiāo)團(tuán)的組建遵循“尊重意愿、優(yōu)先承銷(xiāo)能力、控制風(fēng)險(xiǎn)”的原則，擬組建承銷(xiāo)團(tuán)成員20家，在此基礎(chǔ)上，按照《山西省政府債券承銷(xiāo)團(tuán)主承銷(xiāo)商評(píng)價(jià)方法》確定主承銷(xiāo)商8家。

據(jù)了解，山西省的債券發(fā)行工作將于6月啟動(dòng)。

內(nèi)蒙古財(cái)政廳公布的組建承銷(xiāo)團(tuán)通知顯示，內(nèi)蒙古政府債券包括專(zhuān)項(xiàng)債券和一般債券分期分批發(fā)行，將選擇不超過(guò)30家的金融機(jī)構(gòu)作為承銷(xiāo)商。

有地方財(cái)政廳人士坦言債務(wù)償還壓力大，而地方政府債券置換將有利于降低政府融資成本，置換后的融資成本會(huì)降低到5%左右。如果某省的利息負(fù)擔(dān)每年在100億左右，通過(guò)發(fā)行地方債能減少一半的利息支出，既緩解了地方的支出壓力，也為地方挪騰出一部分資金，用于加大其他支出。

不過(guò)，自江蘇省債券發(fā)行延遲之后，業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)今年地方債發(fā)行將在多省市全面延遲，主要是因?yàn)樯先f(wàn)億規(guī)模的低利率、低流動(dòng)性政府債難獲投資者青睞。

利率由地方和銀行協(xié)商

對(duì)于債券發(fā)行延遲，山西省財(cái)政廳國(guó)庫(kù)處有關(guān)負(fù)責(zé)人士在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)說(shuō)，已經(jīng)了解到江蘇發(fā)債延遲的情況，“我們的債券發(fā)行還是按財(cái)政部的要求來(lái)做，按中系統(tǒng)招標(biāo)是多少就多少，利率發(fā)行全部市場(chǎng)化。”

根據(jù)財(cái)政部規(guī)定，地方政府債券發(fā)行利率高于同期限國(guó)債利率。然而，在地方債務(wù)壓頂?shù)谋尘跋拢室膊粫?huì)高于國(guó)債太多，最終利率的水平是由地方政府和銀行之間協(xié)商。

交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平認(rèn)為，債券的收益率適當(dāng)?shù)馗咝屻y行投資有適當(dāng)回報(bào)，還是會(huì)有市場(chǎng)的。

不過(guò)，地方政府和銀行的博弈尚處于僵局。由于近期地方債發(fā)行推遲，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為不可避免地要通過(guò)政策上一些特殊安排來(lái)實(shí)現(xiàn)。

連平說(shuō)，“從當(dāng)前來(lái)看，一方面需要迅速取消存貸比，降低商業(yè)銀行的成本，另一方面適度下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，銀行的負(fù)債成本低，商業(yè)銀行購(gòu)買(mǎi)地方債券也會(huì)有積極性。”