粵津閩三大自貿(mào)區(qū)方案出爐 與上海共享122項“負(fù)面清單”

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 周程程 發(fā)自北京    

◎每經(jīng)記者 周程程 發(fā)自北京

自貿(mào)區(qū)的開放度將得到進(jìn)一步提高。

4月20日，國務(wù)院發(fā)布了廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案，以及進(jìn)一步深化上海自貿(mào)區(qū)改革開放方案，同時發(fā)布了《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）的通知》，明確上海、廣東、天津、福建四個自貿(mào)區(qū)將共用同一份負(fù)面清單。

其中值得注意的是，此次自貿(mào)試驗區(qū)負(fù)面清單中，特別管理措施縮減為122項。據(jù)了解，此前上海自貿(mào)試驗區(qū)第一張負(fù)面清單特別管理措施有190項，后來又減少到139項。

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國際市場研究部副主任白明告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，4區(qū)“統(tǒng)一”的負(fù)面清單和上海市前兩個負(fù)面清單相比，開放度大大提高。并且負(fù)面清單取了4區(qū)間的最大公約數(shù)，利于今后向其他新設(shè)自貿(mào)區(qū)復(fù)制推廣。

關(guān)鍵詞1.負(fù)面清單

特別管理措施減至122項

2013年，上海公布了第一版負(fù)面清單，特別管理措施為190條。2014年，上海自貿(mào)區(qū)對“負(fù)面清單”作出了調(diào)整，特別管理措施被縮減到139條。

此次四大自貿(mào)區(qū)共用的新版清單列出122項特別管理措施，其中，有限制性措施85條，禁止性措施37條。此次發(fā)布的自貿(mào)區(qū)“負(fù)面清單”依據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T4754-2011)劃分為15個門類、50個條目、122項特別管理措施。

新版清單與上海自貿(mào)區(qū)2014版負(fù)面清單相比，門類減少了3個，特別管理措施減少了17條，縮短了12.2%。

“這個負(fù)面清單和上海市前兩個負(fù)面清單相比，進(jìn)一步縮小了限制的范圍，可以說提升了自貿(mào)試驗區(qū)的開放度和透明度。”商務(wù)部部長助理王受文舉例稱，在《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》基礎(chǔ)上，《自貿(mào)試驗區(qū)負(fù)面清單》還取消放寬了對18個行業(yè)的投資限制。

白明認(rèn)為，此次的負(fù)面清單為四大自貿(mào)區(qū)的“最大公約數(shù)”，即考慮了四大自貿(mào)區(qū)的共性而制定，適用于這四個自貿(mào)區(qū)，并且對再后來設(shè)立的新的自貿(mào)區(qū)也有復(fù)制推廣的意義。

但他同時表示，四個地方難免會有差異，所以在地方可根據(jù)地方特色，后續(xù)進(jìn)一步制定針對負(fù)面清單的相關(guān)細(xì)則，例如在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、地方性法規(guī)上要作出更符合地方實(shí)際的政策安排，以便更好地適用。

《自貿(mào)試驗區(qū)負(fù)面清單》文件中規(guī)定，自印發(fā)之日起30日后實(shí)施，并適時調(diào)整。

關(guān)鍵詞2.定位分工

四大自貿(mào)區(qū)各有側(cè)重

負(fù)面清單發(fā)布之時，備受關(guān)注的第二批3個自貿(mào)區(qū)，廣東、天津、福建自貿(mào)區(qū)總體方案也終于發(fā)布。此外，已經(jīng)建成1年半的上海自貿(mào)區(qū)也發(fā)布了進(jìn)一步深化改革開放方案。

值得注意的是，國家對于4個自貿(mào)區(qū)的定位與分工均不同。

王受文在20日國新辦舉行的新聞發(fā)布會上表示，四個自貿(mào)區(qū)共享一張負(fù)面清單，意味著四地開放程度是相近的。同時，4個自貿(mào)試驗區(qū)試驗的主要目標(biāo)也是一樣的。但是，新設(shè)的3個自貿(mào)試驗區(qū)側(cè)重點(diǎn)與上海有所區(qū)別。

具體而言，王受文表示，廣東自貿(mào)試驗區(qū)，特別強(qiáng)調(diào)粵港澳的合作，粵港澳經(jīng)濟(jì)的一體化；對天津來說，天津自貿(mào)試驗區(qū)更強(qiáng)調(diào)京津冀的協(xié)同發(fā)展，更強(qiáng)調(diào)通過天津的口岸來帶動內(nèi)陸地區(qū)的發(fā)展；福建自貿(mào)試驗區(qū)側(cè)重兩岸產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步融合，帶動海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展，側(cè)重“一帶一路”的建設(shè)。

以廣東自貿(mào)試驗區(qū)為例，王受文表示，廣東自貿(mào)試驗區(qū)，特別強(qiáng)調(diào)粵港澳的合作，粵港澳經(jīng)濟(jì)的一體化，特別是在服務(wù)業(yè)方面，在CEPA（《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》）框架下，今年粵港澳基本上實(shí)現(xiàn)了服務(wù)貿(mào)易的自由化，服務(wù)貿(mào)易部門有160個，今年廣東對港澳地區(qū)開放的有153個，這是廣東自貿(mào)試驗區(qū)特有的，其他地方?jīng)]有。

關(guān)鍵詞3.何時掛牌

粵津閩自貿(mào)區(qū)今天掛牌？

在輻射帶動周邊發(fā)展上，四大自貿(mào)區(qū)也各有側(cè)重。

王受文表示，廣東自貿(mào)試驗區(qū)將通過加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型，帶動泛珠三角區(qū)域和內(nèi)地區(qū)域的產(chǎn)業(yè)升級，天津自貿(mào)試驗區(qū)旨在通過促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展來輻射內(nèi)陸的發(fā)展，福建自貿(mào)試驗區(qū)著力加強(qiáng)閩臺產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng)新兩岸服務(wù)業(yè)合作模式，以此來輻射帶動海峽西岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展，上海自貿(mào)試驗區(qū)通過建設(shè)長三角區(qū)域國際貿(mào)易“單一窗口”來推動長江經(jīng)濟(jì)帶的快速發(fā)展。

粵津閩3個自貿(mào)區(qū)何時掛牌，一直是外界關(guān)注的焦點(diǎn)。對此，王受文說，現(xiàn)在各地已經(jīng)做了充分的準(zhǔn)備，掛牌指日可待。而另據(jù)央廣網(wǎng)昨晚報道，粵津閩三個自貿(mào)區(qū)將于21日（今天）同時掛牌。

至于未來會否設(shè)立更多自貿(mào)區(qū)，王受文認(rèn)為，必須等已經(jīng)批準(zhǔn)的自貿(mào)區(qū)掛牌運(yùn)行一段時間之后再進(jìn)行充分評估，再決定是不是批準(zhǔn)更多的自貿(mào)試驗區(qū)。當(dāng)前的重點(diǎn)是把自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗向全國推廣，而不是建立更多的自貿(mào)區(qū)。