整車制造首入外商投資“黑名單” 車企擴(kuò)產(chǎn)難上加難

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 劉衛(wèi)琰    

在不少國外汽車品牌依然對中國市場躍躍欲試之時(shí)，新增整車產(chǎn)能的審批將更加謹(jǐn)慎。

日前，《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》（以下簡稱《投資目錄》（2015年修訂）正式實(shí)施。新版的《投資目錄》，首次將汽車整車制造納入限制外商投資的產(chǎn)業(yè)范疇。

對此，商務(wù)部外國投資管理司相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示：“未來投資汽車整車制造領(lǐng)域的審批權(quán)限有所變化。這不僅適用于計(jì)劃首次進(jìn)入中國市場的外商投資企業(yè)，而且也適用于已經(jīng)在華成立合資公司的新增產(chǎn)能。”

截止目前，我國汽車整體產(chǎn)能已經(jīng)遠(yuǎn)超汽車銷量，然而不僅已經(jīng)在華成立多年的合資企業(yè)仍在備戰(zhàn)新產(chǎn)能的建設(shè)，部分國外品牌覬覦中國市場的傳聞依然此起彼伏。

“這一規(guī)定的出臺很可能將為中國汽車整車投資降溫，在一定程度上緩解汽車整體產(chǎn)能過剩的問題。”相關(guān)汽車行業(yè)協(xié)會的一位負(fù)責(zé)人向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。

2015年修訂的《投資目錄》中，限制外商投資目錄指出，汽車整車、專用汽車和摩托車制造：中方股比不低于 50%，同一家外商可在國內(nèi)建立兩家（含兩家）以下生產(chǎn)同類（乘用車類、商用車類、摩托車類）整車產(chǎn)品的合資企業(yè)，如與中方合資伙伴聯(lián)合兼并國內(nèi)其他汽車生產(chǎn)企業(yè)可不受兩家的限制。

實(shí)際上，早在2004年《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》就明確了上述說法。因此，此次將汽車整車生產(chǎn)劃入限制外商投資范疇，不僅是明確汽車行業(yè)仍將堅(jiān)守50%股比合資底線，也表明我國對汽車整車制造的外商投資的態(tài)度悄然變化。在2011年修訂的《限制目錄》中，汽車整車制造首次從鼓勵(lì)外商投資目錄中剝離，但并未列入限制外商投資行列。

據(jù)《人民日報(bào)》報(bào)道，發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，目錄規(guī)定了鼓勵(lì)類、限制類、禁止類領(lǐng)域，其他屬于允許類。這意味著彼時(shí)汽車整車制造仍然是在政府“允許類”行列。

上述商務(wù)部外國投資管理司相關(guān)負(fù)責(zé)人對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》表示：“允許類投資項(xiàng)目和限制類投資項(xiàng)目的區(qū)別是，原則上前者投資額3億美元以上的項(xiàng)目才需要省部級相關(guān)部門審批，后者投資額超過5000萬美元的項(xiàng)目就需要省部級相關(guān)部門審批。”

“這一規(guī)定適用于外商在華的所有新增投資。”上述負(fù)責(zé)人補(bǔ)充道，還包括打算進(jìn)入中國成立合資企業(yè)、現(xiàn)有合資企業(yè)的新增投資項(xiàng)目等

相關(guān)汽車行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人認(rèn)為：“我國對于外商投資汽車整車項(xiàng)目態(tài)度的變化很可能是控制汽車產(chǎn)能的重要信號。”

來自國際咨詢公司IHS Automotive的分析數(shù)據(jù)顯示，中國汽車行業(yè)2010年整體產(chǎn)能利用率為91%，預(yù)計(jì)到2015年汽車產(chǎn)能將達(dá)到4000萬輛，利用率將降至68%。低于70%的產(chǎn)能利用率“紅線”。 

不僅如此，有報(bào)道稱寶沃很可能將在華尋找合資伙伴，對中國進(jìn)行投資；特斯拉為了實(shí)現(xiàn)本地化生產(chǎn)，也在頻繁接觸國內(nèi)汽車生產(chǎn)企業(yè)；多年前就被傳將與奇瑞合資的斯巴魯，依然在加速推進(jìn)中國市場的銷售，有分析稱，這很可能意味著上述外資品牌依然沒有放棄在華合資國產(chǎn)的想法。

但是，隨著《投資目錄》的生效，不管是新增的合資企業(yè)，還是原有合資企業(yè)的新增產(chǎn)能，或許都將面臨更高的審批門檻。

在我國進(jìn)一步限制汽車產(chǎn)能的情況下，未來汽車核心零部件、新能源汽車核心零部件的外商投資，或?qū)⒓铀偕郎亍?/p>