PPP催生服務(wù)“新商機(jī)” 財(cái)政部發(fā)文征集專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 金微　發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 金微　發(fā)自北京

日前，鄭州發(fā)布了32個(gè)PPP模式項(xiàng)目，總投資1126億元。貴州省也推出101個(gè)PPP項(xiàng)目，計(jì)劃總投資1628億元，各地方紛紛進(jìn)入到“PPP紀(jì)年”。

隨著PPP的持續(xù)火爆，越來越多的公司和機(jī)構(gòu)參與其中，咨詢服務(wù)就是其中之一。有PPP業(yè)內(nèi)人士說，現(xiàn)在各地一窩蜂地上PPP項(xiàng)目，原來的咨詢中介以及律師事務(wù)所紛紛轉(zhuǎn)型在做PPP，存在低價(jià)無序競爭的局面。

財(cái)政部最新在官方網(wǎng)站發(fā)布了關(guān)于征集PPP專業(yè)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的公告，擬建立PPP專業(yè)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)庫，供有需要的PPP相關(guān)方參考。財(cái)政部PPP中心項(xiàng)目主管孟祥明向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》表示，這次財(cái)政部征集并不是收編的概念，而是增強(qiáng)信息的公開和共享力度，使大家實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)均等、靠實(shí)力發(fā)展。

PPP項(xiàng)目催生“新商機(jī)”

在財(cái)政收入嚴(yán)重下滑、地方債壓力等背景下，PPP模式成為地方的大力推行的融資模式，以化解城鎮(zhèn)化融資困境和解決當(dāng)前地方融資平臺(tái)的窘境。近日，河南、貴州等地均推出千億級(jí)的PPP項(xiàng)目，加上此前八省推出的一萬多億元的PPP項(xiàng)目，PPP項(xiàng)目總投資已接近兩萬億元。

地方政府PPP項(xiàng)目的火熱，讓不少人看到了商機(jī)，PPP項(xiàng)目咨詢機(jī)構(gòu)就是其中之一。

一些新的咨詢機(jī)構(gòu)成立，一些過去的咨機(jī)構(gòu)開始紛紛轉(zhuǎn)型。目前，地方政府對(duì)PPP項(xiàng)目的運(yùn)作過程中，對(duì)咨詢機(jī)構(gòu)采用招投標(biāo)的方式，如南京市城建集團(tuán)就曾對(duì)城東污水廠、仙林污水處理廠PPP項(xiàng)目咨詢機(jī)構(gòu)的招標(biāo)。

一名PPP業(yè)內(nèi)人士說，“現(xiàn)在地方上各種咨詢公司，有的是律師事務(wù)所，有的是咨詢機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型，他們實(shí)際上沒有多少項(xiàng)目運(yùn)作的經(jīng)驗(yàn)，但和地方政府有關(guān)系，這樣能夠輕易中標(biāo)。”

國內(nèi)一家知名的咨詢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人士向記者表示，現(xiàn)在一般項(xiàng)目收費(fèi)是200萬元到1000萬元不等，但現(xiàn)在有些地方新成立的咨詢機(jī)構(gòu)收費(fèi)只有幾十萬元甚至二十萬元。 “現(xiàn)在一個(gè)項(xiàng)目至少得做三至六個(gè)月，平均到每個(gè)人頭上多少錢？20萬元這個(gè)數(shù)給我個(gè)人都不做。”

多位PPP人士表示，由于PPP項(xiàng)目火熱，很多機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型，沒有運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，做的項(xiàng)目質(zhì)量很難保障。

多地去年已推咨詢服務(wù)

事實(shí)上，為規(guī)范PPP項(xiàng)目操作流程，科學(xué)合理設(shè)計(jì)PPP項(xiàng)目方案，推動(dòng)PPP項(xiàng)目的有序?qū)嵤?，多地在去年就推出咨詢服?wù)，如江蘇省通過省政府采購平臺(tái)為PPP試點(diǎn)項(xiàng)目招聘了首批專業(yè)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)包括：上海濟(jì)邦咨詢、中國通用咨詢、畢馬威咨詢中國北京分公司等。

而這次財(cái)政部對(duì)外招聘的PPP專業(yè)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)則有多項(xiàng)條件，除了滿足政府采購法外，還需要機(jī)構(gòu)核心骨干近三年有PPP項(xiàng)目咨詢成功經(jīng)驗(yàn)，在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域等具有較強(qiáng)的PPP項(xiàng)目咨詢能力；另外，還需要有在法律、技術(shù)、金融、財(cái)務(wù)、環(huán)保等方面的專家或有穩(wěn)定合作的外部顧問團(tuán)隊(duì)。

大岳咨詢總監(jiān)張笑戩在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)說 說，現(xiàn)在財(cái)政部征集PPP主要是為了規(guī)范行業(yè)運(yùn)作中介水準(zhǔn)，防止出現(xiàn)一鍋粥現(xiàn)象，現(xiàn)在什么律師事務(wù)所招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)師事務(wù)所還有各種中介都在轉(zhuǎn)型做ppp，沒經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)學(xué)現(xiàn)賣，照貓畫虎去指導(dǎo)。地方那些招標(biāo)公司咨詢公司一窩蜂往里面鉆，很難去做好的。

孟祥明說：“PPP本身就是市場機(jī)制，咨詢機(jī)構(gòu)問題個(gè)人覺得也應(yīng)遵循市場機(jī)制和市場原則，交給市場去優(yōu)勝劣汰，我們更多是匯總收集和跟蹤各機(jī)構(gòu)工作，為各方提供參考，無任何行政命令和行政色彩。”

金融機(jī)構(gòu)也在搶灘布局

事實(shí)上，隨著PPP的火熱，不僅給咨詢公司帶來商機(jī)，一些金融機(jī)構(gòu)早已搶灘。

早在2014年底，財(cái)政部公布了首批30個(gè)PPP示范項(xiàng)目名單，中信銀行便開始成為首家為財(cái)政部PPP模式示范項(xiàng)目提供融資的商業(yè)銀行，建設(shè)銀行、工商銀行紛紛開始布局PPP項(xiàng)目。

除了傳統(tǒng)商業(yè)銀行，一些投資機(jī)構(gòu)設(shè)立專門PPP基金，像此前復(fù)星集團(tuán)旗下星景資本以PPP股權(quán)方式進(jìn)行投資，成功完成60億基金募集，基金主要用于投資某省會(huì)城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

中國現(xiàn)代集團(tuán)有限公司總裁丁伯康向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，金融機(jī)構(gòu)參與PPP已成為一種趨勢，“銀行等金融機(jī)構(gòu)越來越關(guān)注ppp項(xiàng)目的融資機(jī)會(huì)，同時(shí)把它作為自己未來服務(wù)擴(kuò)展和業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的機(jī)遇，投資公司對(duì)基金的設(shè)立和運(yùn)作的靈活性和自主性更強(qiáng)，兩者的結(jié)合也會(huì)更加緊密相互促進(jìn)。”

丁伯康說，金融機(jī)構(gòu)的ppp基金主要發(fā)揮投資功能，而財(cái)政的基金主要是支持和引導(dǎo)作用。