李克強東北行之后 新一輪東北振興要抓哪幾件大事？

每經(jīng)編輯 李凈翰

4月10日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強在長春主持召開東北三省經(jīng)濟工作座談會。 新華社記者丁林攝

據(jù)新華社報道，10日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強在長春主持召開東北經(jīng)濟工作座談會，研究推進東北發(fā)展相關工作。

李克強說，當前，全國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，但下行壓力持續(xù)加大，東北由于能源原材料和重化工業(yè)比重大，受國內(nèi)外市場變化影響更為明顯，加上體制機制改革滯后和一些內(nèi)在因素，經(jīng)濟下行壓力更大。必須采取有效措施，破解發(fā)展難題。

李克強指出，必須增強緊迫感、責任感，把穩(wěn)增長保就業(yè)提效益作為緊要之務，推出更多利當前、惠長遠的措施，以促改革調(diào)結(jié)構(gòu)促進經(jīng)濟穩(wěn)定運行。實現(xiàn)新一輪東北振興必須靠改革增動力、開放拓空間。要下大力氣把簡政放權、放管結(jié)合向縱深推進。推廣中關村自主創(chuàng)新有關政策，發(fā)揚東北人敢闖敢創(chuàng)精神，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新“沃土”。要積極推進國企國資改革，支持總部設在東北的中央企業(yè)先行試點，大力發(fā)展中小微企業(yè)，開展民營經(jīng)濟發(fā)展改革試點。要做好開放大文章，利用好沿海經(jīng)濟帶，完善開放合作平臺，提升開放水平。

李克強說，東北發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒈l(fā)力強。國家將在基礎設施、農(nóng)業(yè)、裝備走出去等方面加大支持。東北各級干部要按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，始終把振興使命扛在肩上，把干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展、抓落實惠民生作為最大責任，提振精神、堅定信心，信心不僅來自于鼓舞士氣，更來自于真抓實干，要主動作為，攻堅克難，確保實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務。

亮點

促東北經(jīng)濟發(fā)展要抓幾件大事？

啟動一批增強發(fā)展后勁的重大基礎設施項目。加大對交通、水利、城市地下管網(wǎng)等公共產(chǎn)品項目投入，條件成熟的“十三五”規(guī)劃項目可提前開工。政策性金融機構(gòu)要積極支持。

著力擴大消費。發(fā)揮東北特有優(yōu)勢，加快發(fā)展旅游、養(yǎng)老、健康等產(chǎn)業(yè)和電子商務等新興業(yè)態(tài)，培育消費新熱點。

加快棚戶區(qū)改造等重大民生工程。采煤沉陷區(qū)棚改要確保本屆政府任期內(nèi)全部完成。

推進裝備制造業(yè)走出去和開展國際產(chǎn)能合作，研究設立東北振興產(chǎn)業(yè)投資基金，促進東北裝備在走向世界中實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，帶動更多配套和就業(yè)。

現(xiàn)場

工人打字板 感謝“超級推銷員”

據(jù)新華視點報道，李克強10日考察北車集團長春軌道客車股份有限公司。企業(yè)負責人說，您是我們的超級推銷員，我們都把您看成北車一員?？偫韲诟溃P鍵是你們要有過硬的質(zhì)量和良好的售后服務。我為中國裝備“站臺”，希望你們給國家“撐臺”，打造永不褪色的金名片！

李克強冀望南北車合并后組成“聯(lián)合艦隊”抱團出海，打造世界一流裝備企業(yè)。這一艦隊是包括鐵路車輛生產(chǎn)和相關配套產(chǎn)業(yè)的“混成艦隊”，各方須協(xié)同配合，有序競賽?？偫韽娬{(diào)：你們擔負著企業(yè)責任，也肩負著國家重任，要為中國制造爭光。

李克強站在司機位置上，見證了我國自主研發(fā)的“列車大腦”被激活。在一輛出口巴西的地鐵車頭內(nèi)，李克強通過網(wǎng)絡控制系統(tǒng)實時了解模擬列車運行狀態(tài)。李克強一連向負責項目的工程師發(fā)出數(shù)個專業(yè)問題。“總理的知識面太寬了！”工程師事后感嘆。

裝備車間里歡聲雷動，工人們打出“感謝超級推銷員”的字板，爭相與李克強總理握手問好。總理說，中國裝備去國際市場上競爭，你們一定確保裝備質(zhì)量，讓關鍵技術入腦入心，把每個步驟和程序精確到位。

延伸

東北振興新十年規(guī)劃有望出臺

東北遇到了什么問題？

2015年初，英國《經(jīng)濟學人》發(fā)表文章稱，中國東北三省經(jīng)濟增速去年跌落全國后五名之列，正遭遇經(jīng)濟寒冬。事實也確如《經(jīng)濟學人》的描繪。從2003年到2012年的10年間，東北地區(qū)對外貿(mào)易和利用外資快速增長，為老工業(yè)基地經(jīng)濟社會發(fā)展注入了強大動力，東北三省地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值翻了兩番多，年均增速達12.7%。增速曾連續(xù)5年超過東部地區(qū)。2013年以來，東北地區(qū)經(jīng)濟下行壓力加大。特別是2014年，遼、吉、黑三省GDP增速回落明顯到成了新華社專門發(fā)文吹風和討論的“新東北現(xiàn)象”。

在李克強首次在《政府工作報告》中將西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起和東部率先發(fā)展概括為“四大板塊”之前半年，國務院在2014年8月19日發(fā)布了《關于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》。這個被外界稱為“28號文”的《意見》，用11項舉措35條具體政策，為東北振興“添了一把柴”。

東北地區(qū)出口產(chǎn)品中資源型、原料型、勞動密集型初級產(chǎn)品比重偏大，產(chǎn)品附加值低，如農(nóng)產(chǎn)品、服裝、紡織品、鋼材等，導致東北地區(qū)在經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟一體化進程的國際分工中處于較低層次。“通過建設新區(qū)、自貿(mào)區(qū)，國家扶持政策越來越精準化，"一帶一路"應該是巨大的政策紅利，東北三省不能置身事外。”中國科學院經(jīng)濟地理與區(qū)域發(fā)展研究室主任金鳳君說，必須積極主動融入國家“一帶一路”建設，借助政策紅利謀求更大的發(fā)展。

東北如何在新政策下實現(xiàn)新一輪振興？

“如果計劃經(jīng)濟時代，東北地區(qū)各省還有分工聯(lián)系的話，現(xiàn)在這個分工已經(jīng)沒有了，甚至每個地區(qū)都是"孤島"，你搞你的，我搞我的，這是一個非常大的問題。”吉林財經(jīng)大學校長宋冬林認為，東北地區(qū)擴大對外開放首先必須打破一個個“孤島”，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，加強東北亞合作。

東北地區(qū)位于東北亞的中心地帶，有著與俄、日、韓、蒙等國開展經(jīng)濟合作的天然區(qū)位優(yōu)勢，應以比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢為基礎，同東北亞各國開展合作，利用日、韓的資金與技術，加強與俄、朝、蒙在資源礦產(chǎn)領域的合作，實現(xiàn)與東北亞各國的共贏格局。

在李克強此次東北之行前3個月。2015年1月13日，《錦州日報》發(fā)布的《遼寧錦州市經(jīng)濟社會發(fā)展綱要（2015-2025年）》以一種不為人注意的方式提前“外泄”了這樣一條重磅消息：“國家實施新一輪東北振興政策。國務院出臺28號文件以及即將出臺的東北振興新十年規(guī)劃，明確了東北“再振興”的基本戰(zhàn)略。”

根據(jù)這個遼寧城市的官方發(fā)布，東北振興新十年規(guī)劃有望出臺。（每經(jīng)網(wǎng) 綜合新華社、新京報、政知局微信、國際商報消息）