李克強(qiáng)東北行之后 新一輪東北振興要抓哪幾件大事？

每經(jīng)編輯 李凈翰

4月10日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在長(zhǎng)春主持召開東北三省經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)。 新華社記者丁林?jǐn)z

據(jù)新華社報(bào)道，10日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在長(zhǎng)春主持召開東北經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)，研究推進(jìn)東北發(fā)展相關(guān)工作。

李克強(qiáng)說，當(dāng)前，全國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，但下行壓力持續(xù)加大，東北由于能源原材料和重化工業(yè)比重大，受國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)變化影響更為明顯，加上體制機(jī)制改革滯后和一些內(nèi)在因素，經(jīng)濟(jì)下行壓力更大。必須采取有效措施，破解發(fā)展難題。

李克強(qiáng)指出，必須增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，把穩(wěn)增長(zhǎng)保就業(yè)提效益作為緊要之務(wù)，推出更多利當(dāng)前、惠長(zhǎng)遠(yuǎn)的措施，以促改革調(diào)結(jié)構(gòu)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行。實(shí)現(xiàn)新一輪東北振興必須靠改革增動(dòng)力、開放拓空間。要下大力氣把簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合向縱深推進(jìn)。推廣中關(guān)村自主創(chuàng)新有關(guān)政策，發(fā)揚(yáng)東北人敢闖敢創(chuàng)精神，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新“沃土”。要積極推進(jìn)國(guó)企國(guó)資改革，支持總部設(shè)在東北的中央企業(yè)先行試點(diǎn)，大力發(fā)展中小微企業(yè)，開展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革試點(diǎn)。要做好開放大文章，利用好沿海經(jīng)濟(jì)帶，完善開放合作平臺(tái)，提升開放水平。

李克強(qiáng)說，東北發(fā)展?jié)摿Υ?、爆發(fā)力強(qiáng)。國(guó)家將在基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、裝備走出去等方面加大支持。東北各級(jí)干部要按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，始終把振興使命扛在肩上，把干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展、抓落實(shí)惠民生作為最大責(zé)任，提振精神、堅(jiān)定信心，信心不僅來自于鼓舞士氣，更來自于真抓實(shí)干，要主動(dòng)作為，攻堅(jiān)克難，確保實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

亮點(diǎn)

促東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展要抓幾件大事？

啟動(dòng)一批增強(qiáng)發(fā)展后勁的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。加大對(duì)交通、水利、城市地下管網(wǎng)等公共產(chǎn)品項(xiàng)目投入，條件成熟的“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目可提前開工。政策性金融機(jī)構(gòu)要積極支持。

著力擴(kuò)大消費(fèi)。發(fā)揮東北特有優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展旅游、養(yǎng)老、健康等產(chǎn)業(yè)和電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)，培育消費(fèi)新熱點(diǎn)。

加快棚戶區(qū)改造等重大民生工程。采煤沉陷區(qū)棚改要確保本屆政府任期內(nèi)全部完成。

推進(jìn)裝備制造業(yè)走出去和開展國(guó)際產(chǎn)能合作，研究設(shè)立東北振興產(chǎn)業(yè)投資基金，促進(jìn)東北裝備在走向世界中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)更多配套和就業(yè)。

現(xiàn)場(chǎng)

工人打字板 感謝“超級(jí)推銷員”

據(jù)新華視點(diǎn)報(bào)道，李克強(qiáng)10日考察北車集團(tuán)長(zhǎng)春軌道客車股份有限公司。企業(yè)負(fù)責(zé)人說，您是我們的超級(jí)推銷員，我們都把您看成北車一員?？偫韲诟溃P(guān)鍵是你們要有過硬的質(zhì)量和良好的售后服務(wù)。我為中國(guó)裝備“站臺(tái)”，希望你們給國(guó)家“撐臺(tái)”，打造永不褪色的金名片！

李克強(qiáng)冀望南北車合并后組成“聯(lián)合艦隊(duì)”抱團(tuán)出海，打造世界一流裝備企業(yè)。這一艦隊(duì)是包括鐵路車輛生產(chǎn)和相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的“混成艦隊(duì)”，各方須協(xié)同配合，有序競(jìng)賽?？偫韽?qiáng)調(diào)：你們擔(dān)負(fù)著企業(yè)責(zé)任，也肩負(fù)著國(guó)家重任，要為中國(guó)制造爭(zhēng)光。

李克強(qiáng)站在司機(jī)位置上，見證了我國(guó)自主研發(fā)的“列車大腦”被激活。在一輛出口巴西的地鐵車頭內(nèi)，李克強(qiáng)通過網(wǎng)絡(luò)控制系統(tǒng)實(shí)時(shí)了解模擬列車運(yùn)行狀態(tài)。李克強(qiáng)一連向負(fù)責(zé)項(xiàng)目的工程師發(fā)出數(shù)個(gè)專業(yè)問題。“總理的知識(shí)面太寬了！”工程師事后感嘆。

裝備車間里歡聲雷動(dòng)，工人們打出“感謝超級(jí)推銷員”的字板，爭(zhēng)相與李克強(qiáng)總理握手問好?？偫碚f，中國(guó)裝備去國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)，你們一定確保裝備質(zhì)量，讓關(guān)鍵技術(shù)入腦入心，把每個(gè)步驟和程序精確到位。

延伸

東北振興新十年規(guī)劃有望出臺(tái)

東北遇到了什么問題？

2015年初，英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》發(fā)表文章稱，中國(guó)東北三省經(jīng)濟(jì)增速去年跌落全國(guó)后五名之列，正遭遇經(jīng)濟(jì)寒冬。事實(shí)也確如《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》的描繪。從2003年到2012年的10年間，東北地區(qū)對(duì)外貿(mào)易和利用外資快速增長(zhǎng)，為老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力，東北三省地區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻了兩番多，年均增速達(dá)12.7%。增速曾連續(xù)5年超過東部地區(qū)。2013年以來，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。特別是2014年，遼、吉、黑三省GDP增速回落明顯到成了新華社專門發(fā)文吹風(fēng)和討論的“新東北現(xiàn)象”。

在李克強(qiáng)首次在《政府工作報(bào)告》中將西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起和東部率先發(fā)展概括為“四大板塊”之前半年，國(guó)務(wù)院在2014年8月19日發(fā)布了《關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》。這個(gè)被外界稱為“28號(hào)文”的《意見》，用11項(xiàng)舉措35條具體政策，為東北振興“添了一把柴”。

東北地區(qū)出口產(chǎn)品中資源型、原料型、勞動(dòng)密集型初級(jí)產(chǎn)品比重偏大，產(chǎn)品附加值低，如農(nóng)產(chǎn)品、服裝、紡織品、鋼材等，導(dǎo)致東北地區(qū)在經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的國(guó)際分工中處于較低層次。“通過建設(shè)新區(qū)、自貿(mào)區(qū)，國(guó)家扶持政策越來越精準(zhǔn)化，"一帶一路"應(yīng)該是巨大的政策紅利，東北三省不能置身事外。”中國(guó)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)地理與區(qū)域發(fā)展研究室主任金鳳君說，必須積極主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”建設(shè)，借助政策紅利謀求更大的發(fā)展。

東北如何在新政策下實(shí)現(xiàn)新一輪振興？

“如果計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，東北地區(qū)各省還有分工聯(lián)系的話，現(xiàn)在這個(gè)分工已經(jīng)沒有了，甚至每個(gè)地區(qū)都是"孤島"，你搞你的，我搞我的，這是一個(gè)非常大的問題。”吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng)宋冬林認(rèn)為，東北地區(qū)擴(kuò)大對(duì)外開放首先必須打破一個(gè)個(gè)“孤島”，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)東北亞合作。

東北地區(qū)位于東北亞的中心地帶，有著與俄、日、韓、蒙等國(guó)開展經(jīng)濟(jì)合作的天然區(qū)位優(yōu)勢(shì)，應(yīng)以比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，同東北亞各國(guó)開展合作，利用日、韓的資金與技術(shù)，加強(qiáng)與俄、朝、蒙在資源礦產(chǎn)領(lǐng)域的合作，實(shí)現(xiàn)與東北亞各國(guó)的共贏格局。

在李克強(qiáng)此次東北之行前3個(gè)月。2015年1月13日，《錦州日?qǐng)?bào)》發(fā)布的《遼寧錦州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綱要（2015-2025年）》以一種不為人注意的方式提前“外泄”了這樣一條重磅消息：“國(guó)家實(shí)施新一輪東北振興政策。國(guó)務(wù)院出臺(tái)28號(hào)文件以及即將出臺(tái)的東北振興新十年規(guī)劃，明確了東北“再振興”的基本戰(zhàn)略。”

根據(jù)這個(gè)遼寧城市的官方發(fā)布，東北振興新十年規(guī)劃有望出臺(tái)。（每經(jīng)網(wǎng) 綜合新華社、新京報(bào)、政知局微信、國(guó)際商報(bào)消息）